她看向众臣：“朕意已决，着户部、工部、刑部，会同陆沉、沈文渊、杨慎等，起草一部《工场经营及工匠工徒权益保障律例》，暂名《工律》。要明确工场开设条件、工匠工徒聘用规矩、劳作时间、工钱标准、伤病抚恤、辞退条件、纠纷调处等各项事宜。既要利于工场经营，也要保障工匠工徒基本权益。草案拟成后，报朕御览，再颁行天下试行。”
《工律》！
这两个字，像一块巨石投入平静的湖面，激起千层浪。
这将是这片土地上，第一部专门针对工业劳动关系、保护工人权益的成文法！其意义，远超一部普通律例，它标志着一种全新的社会关系和生产方式，开始被国家法律所承认和规范！
“陛下圣明！”沈文渊、杨慎等人激动拜倒。
反对者还想再言，但看到皇帝坚定的神色，又想到黑风岭那未散的硝烟，终究把话咽了回去。
起草《工律》的班子，当天下午就在户部衙门开议。
参与的有户部尚书沈文渊、工部右侍郎（代表工部）、刑部郎中、陆沉、杨慎，还有特意从西山工场请来的两位“工徒代表”——周福，以及另一位名叫李秀娘（原织造坊女工，因做事细心、为人公道被推选）的女工。
小小的议事堂里，身份、立场、见识迥异的人坐在一起，争吵从第一刻就开始了。
争论的焦点，首先集中在“劳作时间”上。
陆沉提出：“每日劳作，不得超过四个时辰（八小时）。每劳作一个时辰，须休息一刻。每旬（十天）须休息一日。”
工部右侍郎立刻反对：“荒唐！农人耕种，日出而作日落而息，何曾有这般限制？工匠劳作，也是看活计紧慢。四个时辰？那工场还开不开了？效率何在？”
杨慎解释：“大人，工场劳作与田间耕种不同。织机前久坐，铁匠坊高温烟熏，注意力需高度集中。时间过长，易出残次品，更易引发工伤。四个时辰，是经过测算，既能保证产出，又能保障工徒精力、减少事故的合理时间。”
周福壮着胆子补充：“大人，俺们在织造坊，坐久了腰疼眼晕，梭子都拿不稳。四个时辰，其实正好，干得动，也出活。”
李秀娘也小声道：“是啊，以前在村里给地主家纺线，从早纺到晚，眼睛都熬坏了。工厂若能定下时辰，是好事。”
工部侍郎仍摇头：“那每旬休一日呢？一个月就休三天？工钱怎么算？休息日给不给钱？”
沈文渊道：“休息日无工钱，但饭食照常供应。至于工钱，可适当提高每日工钱标准，总体收入不低于以往。”
“提高工钱？那成本……”
“成本可以通过改进技术、提高效率来消化。”陆沉道，“不能总想着靠延长工时、压低工钱来获利。那是竭泽而渔。”
第二个焦点是“工钱标准与支付”。
陆沉主张：“工钱必须按月足额发放，不得拖欠。最低工钱标准，应由官府根据当地米价、基本生活所需，定期核定公布。工厂支付，不得低于此标准。”
刑部郎中皱眉：“官府定最低工钱？此例一开，是否干涉过甚？工钱多少，当由劳资双方自行商议。”
“自行商议？”陆沉反问，“工徒个体，如何与掌握资源的东家‘商议’？结果往往是东家压价，工徒为求生计不得不接受。官府核定最低标准，是保障工徒最基本的生存尊严，防止过度盘剥。这并非强制所有工场都按此标准，而是划一条底线，低于此线，即为违法。”
沈文渊支持：“此议甚好。可参考‘常平仓’米价，制定‘工钱米价联动机制’，确保工徒收入能维持基本温饱。”
第三个焦点，也是最激烈的，是“伤病抚恤与辞退保障”。
陆沉提出：“工徒因工受伤，工场须负责医治，并照发养伤期间工钱。若致残，须给予一次性抚恤，并安排力所能及的轻活。工场无故辞退工徒，须提前一月告知，并支付相当于一月工钱的补偿。”
“不可！”工部侍郎几乎跳起来，“因工受伤医治，已是仁至义尽！还要照发工钱？那工徒若是故意怠工受伤，岂不成了讹诈？无故辞退还要补偿？那东家还要不要用人了？看谁不顺眼，还不能辞了？”
杨慎道：“大人，可规定‘因故意或重大过失致伤，不在此列’。至于辞退补偿，正是为了防止东家随意辞人，让工徒有基本保障。工场用人，也当谨慎，不能招之即来挥之即去。”
周福激动道：“大人！俺们工徒，最怕的就是受伤和被无故赶走！受了伤，不能干活，就没饭吃，只能等死！要是有了这条，俺们干活也安心啊！”
李秀娘也红了眼眶：“是啊，以前在乡下，给人帮工，病了伤了，东家立刻赶人，一文钱不给……有了这规矩，才是活路啊！”
工部侍郎还要争辩，沈文渊抬手制止：“杜大人，你我在此争吵，为的是制定一部能长久施行、利国利民的律法。既要顾及工场经营之难，也要体恤工匠工徒之苦。陆公所提，或许严苛，但方向是对的。细节可以斟酌，譬如抚恤数额、辞退条件，都可再议。但原则——保障工徒基本生存与尊严——不可动摇。”
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