“所以需要配套措施。”刘仪又取出一卷帛布，“这是我拟定的《新农具推广实施细则》。其中规定：各县需选派熟悉农事的吏员，在发放农具时现场示范使用方法。同时，每十户设一‘甲长’，由当地有威望的老农担任，负责日常监督和技术指导。甲长每月向县衙汇报一次，内容包括农具使用情况、耕作进度、以及有无违反农事律法的行为。”
她将帛布推到李斯面前。
李斯仔细阅读着上面的文字。他的阅读速度很快，目光在帛布上迅速移动，偶尔会停顿一下，似乎在思考某个细节。阳光照在他的侧脸上，勾勒出深刻的轮廓，眼角有几道细密的皱纹。
“甲长的选拔标准？”李斯问。
“年四十以上，有十年以上耕作经验，家中至少有二十亩地，无犯罪记录。”刘仪回答，“最重要的是，必须在当地有一定威望，说话有人听。”
“报酬？”
“免除其家庭一半的赋税，每年额外补贴粮食两石。”
李斯抬起头，看着刘仪：“这些细节，都是你一夜之间想出来的？”
“大部分是。”刘仪坦然道，“我在现代……在故乡时，参与过类似的乡村建设项目。有些经验可以借鉴。”
李斯沉默了一会儿。
书房里的光线渐渐移动，那些斑驳的光影从地板爬上了书架。空气里的霉味似乎更重了些，混合着墨汁的气息，让人感到一种沉闷的压迫感。
“农业推广可以这样操作。”李斯终于说，“那商业促进呢？你打算如何与律法监管结合？”
刘仪早有准备。
她又取出一卷帛布，展开后是一张咸阳市场的布局图，上面标注着各个区域的功能：粮食区、布帛区、铁器区、牲畜区……
“咸阳市场目前的问题是混乱。”刘仪指着图说，“摊位随意摆放，度量衡不统一，交易纠纷频发。我的建议是：重新规划市场区域，统一设置标准摊位。每个摊位需向市吏登记，领取‘市籍’，注明经营者姓名、籍贯、经营品类。”
“同时，在市场入口处设立‘公平秤’和‘标准尺’，由市吏监督使用。所有交易必须使用标准度量衡，违者罚款。”
李斯的手指在“市籍”两个字上点了点：“这个想法，与商君当年的‘市籍’制度有相似之处。”
“但更完善。”刘仪说，“商君时期的市籍主要是为了控制商人流动，限制商业发展。我的目的恰恰相反：通过规范管理，促进商业繁荣。市籍不仅是管制工具，更是信用凭证。经营规范、无不良记录的商人，可以享受税收优惠，甚至获得朝廷采购的资格。”
她顿了顿，补充道：“当然，这一切都需要配套的《市律》修订。我建议成立一个专门小组，由丞相府的律法官员和少府的市吏共同组成，在一个月内拿出修订草案。”
李斯没有立刻回应。
他站起身，走到书架前，从中间一层取下一卷竹简。竹简很旧，简片已经泛黄，用麻绳仔细捆扎着。他回到书案前，将竹简放在刘仪面前。
“这是商君当年制定的《市律》原始版本。”李斯说，“我每年都会重读一遍。”
刘仪看着那卷竹简，没有去碰。
“丞相是想提醒我，法家治理有其历史传承？”她问。
“我想说的是，任何制度设计，都不能脱离实际。”李斯重新坐下，“你的想法很好，操作细节也很周全。但有一个根本问题：你预设的前提是，各级官吏都能严格执行，农户商贾都会积极配合。”
他的目光变得锐利。
“但现实是，县吏可能贪腐，甲长可能徇私，商人可能造假。你的制度设计得再完美，执行层面一旦出问题，就会变成一纸空文。”
刘仪迎上他的目光。
“所以需要监督机制。”她说，“我建议在御史台增设‘巡农御史’和‘巡市御史’，专门负责监督农业推广和商业规范的执行情况。御史直接对陛下负责，不受地方官员节制。”
“同时，设立举报奖励制度。任何农户、商人，发现官吏贪腐、甲长徇私、同行造假，都可以向御史举报。一经查实，举报者可以获得罚没财物的一半作为奖励。”
李斯的眉毛微微扬起。
“举报奖励？”他重复了一遍。
“重赏之下，必有勇夫。”刘仪说，“而且，这不仅能打击违规行为，还能在民间培养监督意识。当所有人都知道，违规行为可能被身边人举报时，他们自然会更加谨慎。”
书房里再次陷入沉默。
李斯的手指在书案上轻轻敲击，节奏比刚才快了一些。他的目光在刘仪脸上停留了很久，似乎在评估什么，又似乎在权衡什么。窗外的鸟鸣声更清晰了，偶尔还能听到远处街道上传来的车马声。阳光已经移到了书案边缘，那些斑驳的光影在紫檀木的纹理上缓缓流动。
“教育改革呢？”李斯终于开口，“你打算如何与法家思想传承结合？”
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