次日清晨，平安京皇宫，紫宸殿内，天皇端坐龙椅之上，神色威严，下方肃立着各位公卿贵族与氏族首领。吉备建雄身着朝服，手持奏疏，稳步走出队列，躬身行礼，语气恭敬却坚定：“臣吉备建雄，叩见天皇陛下。臣有一事上奏，恳请陛下恩准。”
“建雄卿平身，有何事上奏，只管直言。”天皇的声音威严而平和，目光落在吉备建雄身上，带着几分赞许——吉备建雄平定小野叛乱，稳固了倭国局势，又在天竺开拓领地，为倭国争取到了巨大的利益，已然成为他最得力的臂膀。
吉备建雄起身，双手高举奏疏，缓缓说道：“陛下，近日臣平定小野叛乱，发现倭国军制存在诸多弊端。如今旧贵族垄断军权，中央军战力衰弱，地方氏族无兵权可用，难以抵御叛乱与外敌侵扰。臣恳请陛下改革军制，允许地方氏族按战功招募私兵，战功越卓着，可招募的私兵数量越多。”
他顿了顿，继续说道：“此举一来，可增强倭国军力，让地方氏族有能力抵御叛乱与外敌，稳固倭国局势；二来，可激励各氏族奋勇立功，积极开拓域外利益，为倭国谋取更多沃土与财富；三来，可削弱旧贵族手中的兵权，打破他们的垄断，让权力重新回归陛下掌控。臣愿以身作则，率先按战功招募私兵，听从陛下调遣，誓死效忠陛下，为倭国鞠躬尽瘁，死而后已。”
吉备建雄的话音刚落，紫宸殿内便响起一阵窃窃私语，几位旧贵族首领神色阴沉，眼中满是不满与忌惮，想要开口反对，却被一旁的藤原清忠用眼神制止。
藤原清忠上前一步，躬身说道：“陛下，吉备建雄卿所言极是。如今倭国虽表面平静，实则暗流涌动，旧贵族垄断军权，欺压地方，若不加以遏制，日后必生祸端。吉备卿的提议，既能增强军权，又能开拓域外利益，还能巩固陛下的统治，乃是利国利民之举，臣恳请陛下恩准。”
有了藤原清忠的支持，藤原氏其他分支纷纷附和，躬身说道：“臣等恳请陛下恩准吉备卿的提议！”
几位旧贵族首领见状，心中虽有不满，却也深知吉备建雄与藤原清忠的势力庞大，又有天皇的青睐，若是公然反对，只会引火烧身，只能忍气吞声，不敢再开口反对。其中一位年迈的旧贵族首领，犹豫片刻后，也躬身附和：“陛下，吉备卿与清忠卿所言有理，臣等无异议，恳请陛下恩准。”
天皇看着下方的群臣，眼中闪过一丝满意，他沉吟片刻后，缓缓开口：“建雄卿忠心耿耿，为倭国操劳，所提提议，利国利民，朕准了！即日起，改革军制，允许地方氏族按战功招募私兵，具体招募数量，由兵部与建雄卿共同商议制定，务必严谨规范，不可滥用私兵，危害倭国局势。”
“臣，谢陛下恩准！”吉备建雄躬身行礼，声音难掩激动，眼中闪过一丝野心——军制改革的请求获批，意味着他可以名正言顺地招募私兵，扩充吉备氏的势力，一步步削弱旧贵族，成为倭国朝堂的实权掌控者。
退朝之后，吉备建雄即刻返回府邸，召集亲信，部署招募私兵的事宜。“陛下已批准军制改革，即日起，我们便可按战功招募私兵。”建雄端坐主位，语气坚定，“小野叛乱虽平，但残余势力中仍有不少精锐武士，他们身经百战，战力强悍，如今走投无路，正是我们招募的绝佳时机。你即刻派人前往小野残余势力的聚集地，传达我的指令，凡是愿意归顺吉备氏的精锐武士，一律既往不咎，赐予土地与俸禄，编入吉备氏私兵，跟随我建功立业。”
“属下遵命！”亲信躬身应道，心中十分敬佩建雄的谋略——招募小野残余精锐，既可以扩充私兵战力，又可以彻底清除小野叛乱的隐患，一举两得。
几日后，亲信带着好消息返回府邸，躬身禀报：“主君，太好了！小野残余势力中的两千名精锐武士，听闻您的指令后，纷纷愿意归顺吉备氏。他们大多是小野氏的核心战力，身经百战，战力强悍，如今已抵达平安京外围，等候您的召见。”
建雄眼中大喜，连忙说道：“快，带他们前来见我。”
片刻后，两千名精锐武士身着统一的武士服，整齐地站在庭院之中，神色恭敬，眼中却难掩几分警惕与不安——他们深知自己曾是叛乱之人，若是吉备建雄不肯真心接纳，他们终究难逃一死。
建雄缓步走出议事堂，目光扫过众人，语气坚定而平和：“诸位，你们曾追随小野氏叛乱，本是死罪，但本君念你们皆是忠义之士，身不由己，又感念你们战力强悍，愿意给你们一个改过自新的机会。今日你们归顺吉备氏，便是吉备氏的人，本君承诺，一律既往不咎，赐予你们土地与俸禄，让你们衣食无忧，只要你们忠心耿耿，跟随本君建功立业，日后必定会有享不尽的荣华富贵。”
为首的小野氏旧部首领，躬身行礼，语气恭敬而激动：“多谢主君不杀之恩！我等愿誓死效忠主君，跟随主君建功立业，绝不背叛，若有二心，必遭天打雷劈！”
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