阳光采购平台稳定运行了一个多月，县医院新院区工地热火朝天，疫苗接种率缓慢爬升……清源医疗系统的重建似乎步入了正轨。可李双林心里那根弦，从未放松。
他太清楚了，运动式的整顿可以刮起一阵风暴，抓一批人，立一些新规，可风暴过后，如果没有长效的、刚性的制度笼子，没有持续的外部监督压力，旧的习惯、旧的关系网、旧的利益冲动，很可能会像野草一样，在人们注意力转移后悄然复萌。
“我们不能总是等到问题爆发、脓疮溃烂，再去救火、去刮骨。”在县委书记杨国威的办公室里，李双林拿着厚厚一叠材料，阐述着自己的想法，“这次疫苗案的教训太惨痛了。我们必须建立起一套常态化的、社会力量深度参与的监督机制，让监督的眼睛无处不在，让权力运行的每一个环节都暴露在阳光下，形成‘不敢腐、不能腐、不想腐’的真正压力。”
他提出的具体方案，是组建一支常态化的“清源县医疗卫生系统行风社会监督员”队伍。
“这支队伍，不能是摆设，不能是花瓶。”李双林语气坚决，“我们要赋予他们实打实的监督权。我建议，从县里推选出的基层代表、社区热心人士、退休的资深医护工作者、以及具有一定法律或财务知识的专业人士中，公开选聘首批20到30名监督员。颁发正式聘书，明确权利义务。”
他翻开方案细则：
“第一，知情权。监督员有权定期（比如每季度）查阅不涉及国家秘密和个人隐私的医疗卫生系统相关采购数据、财务支出摘要、项目建设进度、投诉处理情况等。”
“第二，调查权。针对群众反映集中的问题，经监督员联席会议多数同意，可以组成小组，进行必要的走访、座谈、查阅公开资料等独立调查，相关单位必须予以配合。”
“第三，质询权。每半年召开一次监督员与卫健局、主要医疗机构负责人的正式质询会。监督员可以就任何公开领域的问题提出质询，被质询单位必须当场或限期给予正式答复。”
“第四，评议权。监督员每年对主要医疗机构的行风建设、阳光采购执行情况、服务满意度等进行独立评议，评议结果纳入相关单位年度考核，并向社会公布。”
“第五，也是最重要的，‘吹哨人’保护与直通渠道。”李双林强调，“建立独立的、保密的举报邮箱和电话，监督员或者任何系统内工作人员，如果发现疑似腐败或严重违规线索，可以通过这个渠道直接向县纪委和县长办公室反映， 绕过可能存在的内部阻碍。并且，必须出台严格的制度，保护‘吹哨人’免受打击报复。”
杨国威听得非常认真，手指轻轻敲击着桌面。“监督员的产生，必须公开、公正，要有广泛的代表性。待遇呢？不能给工资，否则性质就变了，可必要的交通、通信补贴要保障。”
“是的，杨书记。我们设计的是兼职、义务性质，象征性发放工作补贴，主要依靠责任感和荣誉感驱动。”李双林点头，“关键是这个制度本身，要让它有权威、有作用。我们要向社会传递一个明确信号：清源医疗系统的重建，不是关起门来自我修复，而是打开大门，欢迎全县人民一起来监督、来共建！”
方案在县委常委会上获得了原则性通过，也有人提出疑虑：监督员权力是不是太大了？会不会干扰医疗机构正常运转？会不会被别有用心的人利用？
李双林一一回应：“权力来自监督的需要，也受制度的约束。监督员不是执法者，他们的权力边界很清楚，就是‘看’和‘说’。至于干扰，只要医院自身行得正、坐得直，有什么好怕的？阳光是最好的防腐剂，也是最好的辟谣器。如果因为监督而‘运转不畅’，那恰恰说明原有的运转方式本身就有问题！至于被利用……”他顿了顿，“任何制度都有被滥用的风险，也不能因噎废食。我们可以设置科学的选聘和退出机制，确保队伍的基本素质。相比起腐败造成的巨大危害，这点风险，值得承担！”
他的坚持和清晰的逻辑，最终说服了大多数人。
公开选聘监督员的公告，通过县里所有官方渠道和村居宣传栏发布。报名出乎意料地踊跃。有退休的老院长、老护士长，有社区里以较真出名的“刺头”大爷，有孩子曾深受医疗问题困扰的年轻母亲，也有从企业退休的会计师、律师。
经过资格审查、面试、公示，首批二十五名“医疗卫生系统行风社会监督员”正式产生。聘任大会在县政务中心大会堂举行，简单而庄重。李双林和杨国威亲自到场，为监督员颁发聘书。
代表监督员发言的，是退休的原县人民医院护理部主任，一位满头银发、神情严肃的老太太，名叫吴秀芝。她在清源医疗系统工作了一辈子，德高望重。
吴秀芝接过聘书，没有太多客套，直接看着台下的各级干部，声音清晰有力：“这张聘书，不轻。它不是让我们来当官的，也不是让我们来做客的。它是全县老百姓，委托我们，来看住大家的钱袋子，看住老百姓的救命药，看住娃娃们的疫苗针！我们这些老家伙，别的没有，就剩下一双还没昏花的眼睛，一颗还没麻木的良心，和在这系统里干了一辈子攒下的那点经验！”
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