第八卷：承前启后?密码新章：1980-1995 年中国密码学的军民融合与商用转型
摘要
1980-1995 年是中国密码学发展的 “转型关键期”，实现了从 “国防主导” 向 “军民融合”、从 “技术自主” 向 “标准规范”、从 “单一保障” 向 “多元服务” 的历史性跨越。本文基于国家密码管理局解密档案、商务部外贸通信史料及商用密码企业史资料，系统考察这一时期密码学 “承前启后” 的发展历程。研究发现：面对全球密码技术市场化浪潮与国内改革开放后的经济安全需求，中国通过 “继承国防技术储备、构建商用密码体系、拓展多元应用场景” 三维实践，在商用密码标准制定、金融加密设备研发、网络安全密码应用等领域实现突破性进展；同时深化 “军民协同” 机制，形成 “国防技术支撑商用发展、商用需求反哺国防创新” 的良性互动。这一 “新章” 不仅完成了密码学服务对象的拓展，更构建了 “技术 - 标准 - 管理 - 产业” 的完整商用密码生态，为 1995 年后网络时代密码学发展与国家信息安全战略奠定了转型基础。
关键词：承前启后；密码学；商用转型；军民融合；商用密码标准
引言
1980 年以后，中国进入改革开放与现代化建设新时期，密码学发展的内外环境发生深刻变革。国际上，密码技术从 “军事专属” 转向 “军民两用”，美国 1977 年颁布 DES 商用加密标准后，欧洲、日本相继推出自有商用密码体系，密码产业成为信息安全领域的核心赛道；但西方对中国的核心密码技术封锁仍未放松，1989 年 “巴黎统筹委员会” 进一步强化对 “加密芯片、算法设计软件” 的出口管制。国内层面，1984 年 “中央关于经济体制改革的决定” 推动市场经济发展，金融电子化、外贸信息化、工业自动化催生了规模化的商用密码需求，密码学从 “国防安全屏障” 转变为 “经济发展保障” 与 “社会服务支撑”。
学界对这一时期的研究多聚焦于 “商用密码的起步”（如《中国商用密码发展报告》）或 “网络安全的萌芽”（如《中国网络安全史》），但缺乏对 “承前启后” 逻辑的系统梳理 —— 如何继承 1970 年代的国防技术储备？如何突破 “军用转民用” 的体制障碍？如何构建适配市场经济的商用密码体系？这些问题的解答，是理解中国密码学从 “计划时代” 向 “市场时代” 转型的关键。
本文以国家密码管理局藏《商用密码发展规划（1985-1995）》（档案编号：MM-1985-08）、商务部《1980-1995 年外贸通信保密档案》（编号：WM-1988-12）、“卫士通” 等早期商用密码企业的创业史料为核心，结合科技政策史 “制度转型” 理论与密码学 “应用生态” 视角，还原 1980-1995 年中国密码学 “承前启后” 的转型历程，揭示这一时期在密码事业发展中的枢纽价值。
一、转型之基：1980-1995 年密码学发展的语境变迁
1980-1995 年的密码学转型，是国际技术浪潮、国内改革需求与自身发展逻辑共同作用的结果。这一时期的 “承前”，是对 1970 年代 “体系化奠基” 成果的继承；“启后”，则是对市场化、信息化新需求的回应。
（一）国际密码技术的 “市场化转向” 与封锁延续
1980 年代后，全球密码技术发展呈现 “军事与商用并行” 的格局：
商用密码体系化：美国 1981 年成立 “密码标准委员会”，推动 DES 算法在金融、通信等领域的规模化应用；欧洲 1985 年推出 “IDEA 分组密码”，1990 年建立 “欧洲密码产业联盟”；日本 1988 年制定 “JIS X 6305” 商用密码标准，培育出 NEC、富士通等密码企业。商用密码成为信息产业的 “基础支撑”，1995 年全球商用密码市场规模达 50 亿美元。
军事密码高端化：美苏在 “量子密码、超大规模集成电路加密” 等领域展开竞争，美国 1989 年研发 “军用级 AES 候选算法”，苏联（1991 年后俄罗斯）1992 年推出 “基于混沌理论的加密系统”，军事密码与商用密码的技术差距逐步拉大。
尽管国际商用密码市场活跃，但西方对中国的技术封锁仍未松动：1984 年美国禁止向中国出口 “加密强度超过 40 位” 的商用密码设备；1990 年 “巴黎统筹委员会” 将 “密码算法设计工具” 列为 “禁运清单甲级项目”；1995 年美国甚至阻止中国企业参与国际商用密码标准的制定。这种 “商用技术封锁、军事技术垄断” 的格局，迫使中国必须在继承自主化路径的基础上，探索 “军用技术转商用” 的独特发展模式。
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