所谓内购关税保留、外购关税上缴是指霍夫曼开始玩欧盟经济圈，欧盟经济圈分三个层次:
第一层是欧洲共同体，指包括欧洲各国本土——不含各国殖民地、海外领地、东俄等，对瑞士这样的永久中立国，通过谈判予以协调；
第二层是欧洲利益圈，指各国殖民地、海外领地与母国之间的紧急来往；
第三层是欧盟协作圈，指非洲、中东、南美、远东等与欧盟关系良好，适合纳入双边制度安排的经济体系国家，也包括a国殖民地与b国的贸易往来。
这三个以欧盟为同心圆的经济圈构建了新的贸易谱系，除去这三个层次自然就是圈外人士。
欧盟经济圈根据三个层次实行差异化税收体系:
第一层按比例征收的内部税收由征收国自行保留；
第二层征收的关税比例确定为8%，由征收国与欧盟按照3:1比例分润，既体现了宗主国优待，又显示了欧洲团结——比如意大利从利比亚进口货物产生400万里拉关税，则上缴100万给欧盟；
第三层征收的关税比例确定为15%，由征收国与欧盟按照1:1比例分润——如德国从南美阿根廷进口货物产生200万马克关税，上缴100万给欧盟。
上述三个层次以外的贸易关系，即从圈外国家进口货物产生关税不论多少，由征收国与欧盟按照1:3比例分润，这条看似一视同仁，实际对美国杀伤力特别巨大。
表面上欧洲并不排斥从美国进口商品——只要你缴纳平均25%的关税就可正常贸易，问题是各国征缴的非欧关税要上交75%给欧盟，并由后者统一支配，这样进口国一下子就sb了:该国收到的海关税（实际由该国消费者付出）白白为欧盟做了贡献。除非是逼不得已的物资，否则肯定寻求圈内解决——在霍夫曼看来，这世界上还没有只有美国能独家生产的商品。
这就从制度上强化内部协作、互通有无并实现整体对美国关门的格局——德、意、英、法四大工业国显然受益最多。
这种既不是发达工业国出口导向、也不是后发国家进口替代的经济策略最终被概括为共同体产业协作，开创了新模式。
前两条原则顺利推进后，12月改革的第三条原则很快呼之欲出——建立欧盟共同财政。
现在石油有欧盟税，关税有欧盟分润税，施佩尔和财政专家们又把主意打到联合航运税收上，每人次、每吨货物在欧洲范围内实现联运里程附加收费，比例非常低，低到几乎忽略不计，但架不住量大，一下子就获得了超过石油税十几倍的收入。而这又是针对工业发达国、人口密集国征收的税收，小国、穷国、人口稀少国又感觉不出来。
除航运税外，欧盟金融税、证券交易税等涉及全欧经济圈的税收规则也在制定。
这一系列规矩制定后，英、法、意、俄几个大国很快就懂德国的玩法:如将欧盟看做是一家大公司，德国就是控股股东，其他大国是重要股东，股东一方面给这个公司增加实力，另一方面又利用公司抱团后四面出击捞取好处回来分红，至于分红原则自然是谁出力多、谁能力大谁多分。
欧盟有充实的财政基础后，这组织便不会空心化——欧洲议会、欧洲央行、欧洲联合部队、欧洲联合舰队甚至欧洲法院便可以建立起来，欧盟并非凌驾于各国实体之上的主权组织，但却把各国与他国之间关系处理上升到整个欧盟层次，脱离欧盟就意味着只能搞闭关锁国。连欧洲面积最大的西俄都不敢这么玩，其他国家就更不要想。
欧盟与国联最大的不同就是不玩虚假的国与国平等、国家不论大小都是一票这种原则——国联不就是因为这种原则最后导致玩脱了么？这个世界上，大国与小国、穷国与富国、强国与弱国的区别本来就存在，本来实力就不对等，非要强行捆绑在一起玩左翼的“人人平等”，自然要么变成虚假、要么变成幕后操纵，反倒是德国明确提出差异化投票权后，大家反而能理解并接受。
小国虽然政治上发言权少了，但经济上受益不小，今后欧盟玩共同市场，小国的发展空间会很大；欧盟要组建统一的防务体系，小国就不必费心费力保持高昂的国防经费——用霍夫曼的话说，“难道波罗的海三国、东方各国把自己武装到牙齿就能抵挡斯大林了？还不是要靠欧洲联合力量？既然如此，他们干脆就不要浪费经费在国防上了！”
于是欧盟协调的第四项改革也随即呼之欲出:统一度量衡。以德、法、意为主导的大陆国家玩的是公制，以英国为代表的海洋国家玩的是英制，12月改革中重点就强调跨境流通要保持一致。经过艰难谈判，今后在普通度量衡领域全欧统一采用公制，什么英尺、英寸、码就不见了，但在海上贸易术语中全盘采用英制——因为大英帝国玩这一套最熟练、最顺溜。
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