罗冲思忖过后，决定在草原增设两郡，一处就放在冒顿原来的大本营，另一处则是放在冒顿另一个重要据点。
那里靠近大陆的南部海岸，位于竹岛海峡和草原大湖的中间，周围有一条不算很高的山脉，水源充盈，植被茂密，不管是种田、打渔、还是放牧，都极为适合。
确定了发展思路之后，紧接着便是罗冲的一连串调令和任命发了下来。
调柴多多率千牛卫驻守冒顿大本营，领牧民万户，设彰武郡，取汉部落彰显武威之意，携大炮二十门在此筑城建设。
虎贲卫则是一分为二，变成了靖海卫和原虎贲卫，两卫各分一千兵马，缺额再由此战中立功的投汉牧民补充。
原虎贲卫军司马薛栋梁，暂任靖海卫指挥使，率靖海卫携火炮二十门，前往冒顿的另一处重要据点，设滨海郡筑城建设，同样领万户牧民。
为了更好的管理和划分，罗冲也正式给草原大湖命名为洪湖，草原三郡全都依湖而建，开源郡、彰武郡、滨海郡，也可以统称洪湖三郡，主要交通全都由洪湖水道联通，三郡都将设有码头，为以后船运物资提供基础支持。
血屠仍任虎贲卫指挥使，但是罗冲命令他将虎贲卫改编完成后，立刻领牧民万户前往拓海郡，暂时驻防拓海郡，并抓紧时间编练一万新军。
至于目的，罗冲没说，但依靠血屠和大树的脑袋，随便想想也能猜个八九不离十。
在拓海郡放一万二的兵力，要么是准备对汤部落下手，要么就是仗着出海口的便利，准备以拓海郡为跳板，出兵竹岛。
但更可能的是，放在那里震慑汤部落，实际上是准备出兵竹岛，这样才最符合汉部落的利益。
把人口和牲畜全都分完之后，剩下的奴隶就直接押回汉部落大本营，分配到各个工地上去搞建设，同时也能从东薪郡那里换出来不少的矿工，再把矿工迁移到几个新设的郡县种田。
一直到建元二年的二月底，所有新设郡县和迁移人口全都到位后，罗冲又下令搞了一次全面人口普查，这次普查的结果显示，汉部落已经拥有编户人口人，奴隶人。
而且在编人口还在迅速增加，主要增长的方向都集中在四个地方，一是拓海郡那里招收的山民，二是洪湖三郡招收的牧民，三是北方临时营地中游野招收的移民，四就是荆言在东薪郡招收的野民了。
这四个地方是汉部落目前主要的人口来源地，不过随着汉部落的领地越来越大，开拓的资源越来越多，将来一定还会出现新的人口来源。
同时，为了更进一步的刺激人口增长，罗冲在建元二年三月的时候还下了一个重要的命令。
那就是将汉部落的农税从原来的十税四，降为了十税二，直接减免了一半的赋税，这样百姓家里的粮食充足，自然就敢生更多的孩子。
这样一来，要不了两三年，汉部落的人口就能轻松突破百万。
也就是在这个时候，另一个十分重要的事也开始被罗冲提上日程了。
那就是汉部落的都城建设在哪？
随着人口越来越多，罗冲想要更好的管理自己的领地，建国称帝肯定是要的，但是建国并不是那么简单的事情，如果连个都城和像样的皇宫都没有，就贸然黄袍加身，岂不是让人笑掉大牙？
虽然称帝建国还稍微有点早，可是选定都城建造皇宫肯定现在就可以开始了，要知道都城这么庞大的体量，可不是一两年就能完工的。
而且毕竟是都城，各方面的建设也必须是顶级的，罗冲本来还打算给都城搞一个像是德国下水道那样的地下网络呢，用来解决都城排水的问题。
可不小看了这个，要知道历史上的汉长安城，就是因为水源被污染，最后不得不建立新长安城的。
建设一个大都市，首先要考虑的就是水源、粮食、交通、燃料等几个方面，这是人类生存必不可少的东西，而且作为都市，这些东西还必须十分充足，因为都城的人口肯定不会少。
另外，为了巩固都城的统治地位，和今后的发展方向，一些重要的矿产资源也不能少，尤其是各类金属矿产。
思考良久之后，罗冲最后决定把都城放到拓海郡的西边去，那里是一片广袤的冲击平原，东依浏阳河水系，通过浏阳河的支流水运，向北可至汉阳城这些老牌郡县，向南可直入大海；西靠洪湖水系，略加修整就可直通草原三郡。
周围淡水资源丰富，土地肥沃，森林茂密，气候温暖湿润，粮食可全年种植，解决衣食住行一点问题都没有，在矿产方面，从汤部落可以自产铁器的情况来看，那边肯定是有铁矿的，只不过铁矿的规模大小就不知道了。
在那里建造都城，有利有弊，好处是未来的发展空间更大，坏处是远离了汉部落现在的中心区域，将来都城建好之后，会离着那些老牌郡县太远。
不过做人不能只盯着眼前那一点利益，就现在的汝阳汉阳浏阳几个郡，地理格局还是太小了，等汉部落发展到百万人口时，绝对会变得拥挤不堪，到时候还是要向别的地方转移。
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