昌邑郡府已经连着召开了两天的紧急军议，讨论对策。
郡吏们的意见不太一致。
有的认为，应当立即援救爰戚、方与。理由是，一旦爰戚、方与失陷，那接下来方与西的东缗，十之八九也会保不住，这样一来，昌邑的北边、东边就将会再无城池为藩篱，将会险矣。
有的认为，不应当救援爰戚、方与。理由是，因为橐县、湖陵，郡府已经派过两次援兵了，结果怎么样？非但橐县、湖陵没有救下，而且这两支援兵也都被贼兵消灭了，——援湖陵那次，援兵没有被全歼，可逃回来的也只有一二百人，与被全歼几无差别，这说明什么？说明援兵不能再派了！再派，很可能还是既救不下爰戚、方与，且则援兵还有再被贼兵消灭的可能。这是钝刀子杀人啊！一刀刀的，把昌邑的守御兵力全都给割完了，昌邑怎么办？还要不要守了？故此，与其这样一刀刀的被贼兵把昌邑的肉割掉，还不如把昌邑的兵马都留在昌邑。这样，即使是最坏的结果，爰戚、方与、东缗都被贼兵打下了，可至少昌邑的守卒充足。一方面守卒充足，一方面城池坚固，此外还有南部的单父等县可为外援，则贼兵再是凶焰炽盛，料之，也定是难把昌邑攻克。而只要昌邑不失，失陷的那些县，将来总还是都能再收复的。
两种意见争执不下。
山阳太守娄政不知是怎么想的，一直没有表态。
功曹刘宣、主簿满典也一直没有表态。
第二天，也就是曹干攻爰戚第三天的这日军议，从上午开始，两派意见争论到下午，依然是谁也没说服谁，持两种不同意见的郡吏们依然是各持己见。娄政听得头昏脑涨，不想再听下去了，他宣布今日军议结束，把一干吏员都打发了出去，独留下了刘宣和满典。
堂中安静了下来。
娄政揉了揉太阳穴，喝了口参汤，皱着眉头忖思了会儿，看向刘宣、满典，呼他两人之字，说道：“士和、子敬，接连两日军议，卿二人为何一言不发？是尚无定见，还是已有主意，然不便当众言说？现下诸吏皆退，堂中已无外人，卿二人若已有主意，可与我言来。”
满典说道：“回府君的话，下吏是暂尚无定见。下吏觉着，两种意见都有道理。”
娄政问刘宣，说道：“士和，你呢？”
刘宣起身振袖，下揖说道：“凡言不援爰戚、方与者，下吏斗胆，敢请府君尽数斩之！”
娄政吓了一跳，说道：“尽数斩之？士和，你在说什么啊。”
“府君！为臣下者，不思为君上解忧，反欲陷君上於骂名和囹圄，是不忠也！不忠，可斩！”
娄政说道：“士和，建议不援爰戚、方与之诸吏，怎么就陷我於骂名和囹圄了？”
“府君，我观凡言不援爰戚、方与之诸吏者，多昌邑县人也。彼等之言不援，说是担心援兵会再被贼兵消灭，以我度之，彼辈却实是自私自利，贪生怕死，只顾自家之性命与家訾也。他们害怕的是，如果昌邑的守军减少了，万一生变，他们的性命和家訾就会不保。可是他们却没有想过，府君乃是山阳一郡之府君也，对府君来说，怎能坐视辖下之县陷入贼手，竟不援救？府君如果这么做了，下则士民怨之，上则朝廷势必降罪！府君，他们这难道不是在陷府君於万民之骂名和朝廷之囹圄么？到那时，他们性命可全、家訾可全，唯府君何去何从？”
娄政变色说道：“卿所言固是！”迟疑了下，说道，“如此，以卿之见，爰戚、方与当援？”
“府君，非援不可！”
娄政复做犹移，说道：“可建议不援爰戚、方与之诸吏，他们的担忧也不无道理啊。我已两次遣援，结果两次遣援，俱皆兵败，是城与援兵俱失也。若再遣援，万一又败？”
“前两次援兵所以败者，系因两个缘故。一则，曹贼奸诈，二者，机不在我。”
娄政身子前倾，说道：“卿请详细说之。”
“曹贼奸诈，毋需多言。‘机不在我’者，先说潘章援橐县此战，楚良悍勇，在亢父对阵曹贼阻援之部时，本已占了上风，却橐县未能久持，先告失陷，於是遂有了曹贼回援亢父，潘章兵败此事，假设说，如果橐县坚持住了呢？坚持到了潘章、楚良大破亢父贼兵时呢？那么完全就可以预见得到，潘章部随之进至橐县，橐县之围必即解矣！是乃橐县之失，全然是因‘机不在我’。下吏再拿援湖陵为例，潘章、楚良率援兵至湖陵西筑营以后，与曹贼相持数日，曹贼已是无计可施，却於此际，刘贼中了番侃之计，因是大败，结果却刘贼的这场大败，反被曹贼利用，由是潘章又败，试想之，刘贼若没中计呢？潘章援兵肯定也就不会再败。是乃潘章之再败，亦是因‘机不在我’。……府君啊，援兵此两战之败，俱非战之罪也。”
娄政听明白了，刘宣这是把潘章两次战败的原因，第一次归结到了橐县的头上，第二次归结到了番侃的头上，他说的有没有道理？娄政琢磨了下，不能说全有道理，可似乎也有点道理。
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