这样算下来，在琉球的发展初期，钢铁厂可以先押后，那么水泥厂和砖厂就必须要提到前面了。
水泥使用的材料，主要是石灰，砖头主要的材料是黏土，这两者，在整个中国，乃至世界，都是大量存在的，不存在有没有矿的问题，那么派遣足够的工程师，还有熟练的工人的，这是必须的，只要的把他们送上琉球，并且初步的建立各种的工厂，琉球对于建筑原料的需求，就最少可以减少一多半。
水泥厂和砖厂，是必须第一时间保证的，他们的存在，代表着定居点的扩大，可是这不是急需运送到琉球的全部。
接下来的选择，主要有两个，一个是造船厂在内的大量的工业，琉球是一个庞大的土地，一些不适合在定海军，或者是在定海军，没办法扩大的工厂，都可以送到琉球去，琉球的位置，距离长江口，距离泉州更加的近，这本身就是优势，只要有足够运力，当琉球的工厂投产之后，必然可以创造出很高的利润。
可以送到琉球的多了，可是在幕僚们的不断考虑之下，否决了一个又一个，最终选择了农民。
没错，在第二批运送的人员之中，除了水泥厂和砖厂的熟练工人之外，最多的就是农民，包括了12位农业专家在内，100位积年老农，还有500青壮。
要知道，第二批运送的人员，总共就800多人，单纯农业的人员，就超过了600人，这几乎占据了全部人员的七成以上，这样的倾向性相当的明显。
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