冯国璋免了段祺瑞的总理职务，想乘机实现总统的大权独揽，第一步是恢复袁世凯时代的大元帅统率办事处。把名目稍微改一下，称为军事办公处。
这个机构在黎元洪时代称为军事幕僚处。黎有心无力，没有完成这个计划。
但冯同样没有实现，因为皖系军人纷纷通电反对。军事办公处的招牌只挂了两天，就取了下来，仍然恢复军事处老招牌。
汪大燮仅仅承认代理一个星期的国务总理，他天天催请冯发表继任人选。冯硬着头皮再找王士珍，要他出山。王还是不肯，因为这样仍免不了“卖友”蒙羞，不过他答应帮冯物色一个人选。
王士珍帮冯国璋找的人，仍是那些大家都熟悉的有名气人物，这些人早经冯敦请过而未答应，自然也不会答应王的。
冯急了，对王说：“总理问题且先放下，请看我的老面子，先就陆军总长吧！”
王还是推诿。
就在这个时候，下台的总理段祺瑞忽然登门访王，请王以北洋团体为重，先就陆军总长。
王这才装出十分勉强的样子，答应到陆军部看几天大门。
王答应就陆军总长后，北京军警推举代表到王宅请愿，他们众口同声说：“请王老出山组阁，以巩固北洋团体。”
这些军警代表，不用说全是冯指使的。
十一月三十日冯又亲自到王宅劝驾，不知是说了什么，看来王是答应了。
因为回到公府，冯就发布了派王士珍署理内阁总理，仍兼陆军总长。
同时发表陆徵祥为外交总长、钱能训为内务总长、王克敏为财政总长、江庸为司法总长、田文烈为农商总长、曹汝霖为交通总长、傅增湘为教育总长、刘冠雄为海军总长。以荫昌为参谋总长。
王克敏（1876年5月4日－1945年12月25日），字叔鲁，浙江省杭州府钱塘县（今浙江省杭州市）人。
一九零零年以清朝留学生监督的名义到日本，并担任清国驻日大使馆的参赞。回国后也于外交部任职。中华民国成立之后，王克敏曾经于一九一七年，段祺瑞执政期间出任中国银行总裁。
一九三七年抗日战争爆发后，王克敏在同年十二月十四日出任日军扶植的傀儡政权，伪中华民国临时政.府行政委员会委员长一职。一九四零年三月，伪中华民国临时政.府与伪中华民国维新政.府并入汪精卫的伪南京国民政.府后，又出任伪华北政务委员会委员长。名义上王克敏归汪精卫管辖，事实上自成体系。后来王克敏又出任伪南京国民政.府的内务总署督办、伪中央政治委员等要职。
日本投降之后，王克敏被国民政.府以汉奸罪逮捕，一九四五年十二月二十五日于狱中自杀身亡。
江庸（1878—1960），字翊云，晚号澹翁，出生在四川璧山（现重庆市璧山区），中国近代法学家、中国近代法律教育的奠基人之一。
早年留学日本，一九零六年毕业于日本私立第一学府早稻田大学法制经济科。归国后授法政科举人，曾任满清政.府大理院推事、民国京师高等审判厅厅长。
新中国成立后，出席第一届中国人民政.治.协.商会议第一次全体会议，并被推选为政.协全国委员会委员。
王士珍就任总理后在国务院中宣称：“本总理决不更动一个人，今天一个人来，将来一个人去。”
据说，王所以答应当这个总理，是因为段祺瑞出面作了工作。
段为什么要去劝王就任总理兼陆军总长呢？其实段自然知道冯让他下台的决心已定，他了解王士珍是个无所作为的黄老之学人物，王代他，不会搞风搞雨。换上个不知深浅的家伙，还不知会搞出什么麻烦。总理这个位置，他肯定还要回来的。只是，那个时候，有一个人必须滚蛋，就是冯国璋。
这时段祺瑞的智囊徐树铮已经在天津说动了曹锟，又去奉天联络张作霖，和去蚌埠联络倪嗣冲。如果把这些力量组织起来，段现在暂时退却而由王士珍出来维持，在他看来是有利而无害。
因为、这不妨碍他暗中部署和掌控一切。?
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