张謇和朱铭盘的劝戒，没有使袁世凯因一帆风顺的跋扈放肆有所收敛，特别是平定甲申政变的成功使他更加忘乎所以了。
他看到了高宗李熙和朝鲜皇室的无能，为了控制朝鲜，他给李鸿章写信，强烈主张对朝鲜实行监国。
至于由谁来监国，当朝鲜的太上皇，他没有说。但他因为认为这是和尚头顶的虱子，明摆着，非他莫属。
他写了很多理由，他认为那些理由一定能说服李鸿章。
在等待的日子里，袁世凯每天盼望着，每天做着当朝鲜太上皇的梦。
但是，等来的结果却令他大失所望，李鸿章根本没同意。
李鸿章也不是没看到朝鲜的局势，也并非不知道袁世凯牢牢控制住朝鲜，让日本无机可乘是对的。
但他身在高位，眼界自然要开阔得多。一方面，立约之初，已经写明朝鲜为独立自主国家，明确不许他人干涉内政。
突然对朝鲜监国，不但会引起朝鲜的非议，伤害朝鲜人的民族感情，有被侵略和吞并的担心。
另一方面，也会引起日本的不满和敌对。
在中法之间的战争正在进行之中，李鸿章不想再生事端。
李鸿章不批准就算了呗！可袁世凯不甘心。他或许是尝到了将在外军令有所不受的好处，竟自做主张，搬进了皇宫。借口保护高宗皇帝，住到了高宗李熙的隔壁。
这还不算完，他还什么事都管，什么事都得经过他。好像朝鲜的皇帝不是李熙，而是袁世凯。
这样一来，不但朝鲜方面不满，中国军队也非议不断。
你袁世凯凭什么住进皇宫？谁派你去的。如果中国军队的首长要住进皇宫，那也有总管吴兆有，而不是你袁世凯呀？
乐极生悲，物极必反，接下来一连串的打击落到了袁世凯头上。
首先就是，袁世凯为了在朝鲜收买人心，他擅自决定挪用军款，对在甲申政变中被杀害的朝鲜大臣的家属进行抚恤；并上报李鸿章要求在军费中报销。
袁世凯不知道当时的清**的国库有多空虚，财政有多困难？哪有钱干这种事？就是有钱也不能往这个地方花呀？
结果引起李鸿章的大怒，把袁世凯狠狠的训斥了一顿。并指示驻军负责人吴兆有，责令袁世凯个人承担这些费用。意思很明显，你不是想当好人吗？，那就花自己的钱。
吴兆有和张光前看到袁世凯越来越目中无人，权势欲和野心极大，一心想在朝鲜独揽军权，自觉不自觉的总把他自己摆在三个人之首，吴兆有当然心有不甘。
过去摄于袁世凯和李鸿章关系不一般，而有所顾及。现在，一看他们的关系也不过如此。就向上写揭发检举信。揭发袁世凯贪污军饷、蓄养官妓、自做主张，干预朝鲜朝政等问题。
福无双降，祸不单行，这时候，日本**又致函清**。反咬一口，在甲申政变中是袁世凯妄启衅端，挑起中日冲突，要求严惩肇事者袁世凯。
清廷的相关大臣不知真像如何？以为如日本方所说，也惹不起日本。就认为袁世凯是无事生非，没事找事。
于是，朝廷责令李鸿章和会办北洋事务的吴大溦、负责查处。并明确要求，不准与日本开衅。
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