八月初一，凉州城东。
原本是一处废弃的寺庙，经过两个月修缮扩建，如今成了河西政务学堂。青砖灰瓦，三进院落，门前立着石碑，上书“河西政务学堂”六个大字。左侧一行小字：“建隆元年八月立”，右侧是陈嚣的落款。
辰时未到，学堂门前已聚满了人。
三百名学员列队而立，分左右两班。左边是汉人士子班，二百人，多是青衫方巾的年轻人，有的意气风发，有的忐忑不安。右边是羌人子弟班，一百人，穿着各色部落服饰，有的还背着弓箭，眼神中满是好奇与戒备。
更外围是前来观礼的百姓。汉人、羌人混在一处，踮脚张望，议论纷纷。
“听说了吗？学堂里教的东西可不一样，不光学四书五经，还要学律法、算学、农政！”
“农政？种地还要学？”
“可不是嘛，说是要教什么新式农法，能让一亩地多收三五斗粮。”
“那些羌人也来学？他们能听懂汉话吗？”
“看，拓跋副使在那里呢，她肯定帮着翻译。”
人群中，拓跋明月确实在忙碌。她今日穿着政务学堂特制的学员服——靛蓝色长衫，与其他学员无异，只是腰间多了一块代表理藩院副使的玉牌。她正用党项语向羌人学员解释流程，安抚那些紧张不安的年轻人。
“别怕，学堂是学本事的地方，不是要为难你们。”她温声道，“汉文难学，但我会帮你们。律法、算学，学了都有用——以后你们回部落，能看懂契约，能算清账目，能帮族人打官司，不好吗？”
一个十六七岁的羌人少年怯生生问：“明月阿姐，我们真能和汉人一起上课吗？他们……会不会瞧不起我们？”
拓跋明月拍拍他的肩：“不会。陈经略使说了，学堂里不分汉羌，只看学识。谁学得好，谁就受尊重。”
正说着，钟声响起。
当当当——
三声钟响，全场肃静。学堂大门缓缓打开，陈嚣率众走出。他今日未穿官服，而是一身儒生常穿的深衣，左臂的绷带已换成较细的布条，可以微微活动。
他身后跟着几位教师：柳开、王禹偁，还有两位从汴梁来的寒士，以及墨衡、灵枢师太——他们兼任格物和医学教师。
“诸位学员，”陈嚣声音清朗，“今日，河西政务学堂正式开学。你们是第一批学员，将来会是河西的栋梁。在开始第一课之前，我要问你们一个问题：你们为什么来此求学？”
学员们面面相觑。一个汉人士子大着胆子回答：“为了考取功名，光宗耀祖。”
一个羌人少年用生硬的汉话说：“为了……学本事，帮部落。”
陈嚣点头：“都说得好。但我想告诉你们，政务学堂的目的，不止于此。”
他走到台阶中央，目光扫过三百张年轻的面孔：“你们中，有汉人，有羌人；有士子，有牧民之子；有想当官的，有想帮族人的。但无论你们来自哪里，所求为何，在学堂里，你们有一个共同的身份——河西未来的建设者。”
“河西是什么？”他自问自答，“河西不是一座城，不是一片地，而是一个理想——一个汉羌共处、贫富有度、教育普及、百业兴旺的理想。而这个理想的实现，需要人才，需要你们这样的人才。”
学员们屏息聆听。
“所以，政务学堂要教你们的，不是死记硬背的经文，不是虚无缥缈的清谈，而是实实在在的治国理政之术。”陈嚣展开一卷大纲，“学制两年，你们要学这些——”
“第一，汉文。不仅是识字，更是要读懂公文、书写奏章、理解经典。”
“第二，律法。不仅是《河西新律》，更要明白律法背后的道理——公平、正义、秩序。”
“第三，算学。从加减乘除到田亩测算、赋税计算、工程预算。”
“第四，农政。如何选种、如何施肥、如何兴修水利、如何预防虫灾。”
“第五，基础格物。天文、地理、机械原理，明白这世间的道理。”
每说一项，学员们的眼睛就亮一分。这些知识，实用，实在。
“但最重要的，”陈嚣提高声音，“是理念。今日第一课，我就讲这个理念——”
他转身，在身后竖起的大木板上，用炭笔写下八个大字：
治国之道，在富民强兵。
“这是总纲。”陈嚣指着字，“怎么富民？怎么强兵？我提出两点：四民皆本，实学致用。”
他在下面又写两行字。
四民皆本：士农工商，皆国家根基，无贵贱之分。
实学致用：学问以实用为本，空谈误国，实干兴邦。
“先讲‘四民皆本’。”陈嚣道，“自古以来，士为四民之首，农次之，工再次之，商最末。但我要说，这不对！士人读书明理，制定法度，固然重要；农民耕种粮食，养活万民，难道不重要？工匠制造器物，建屋造桥，难道不重要？商人流通货物，互通有无，难道不重要？”
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