这些经过特训的“帝国使徒”们，潜入目标星球。他们的任务不再是简单地递送最后通牒，而是进行深入的社会调查，接触各个阶层，评估统治者的能力和民间的情绪。
如果发现星球统治者相对英明，治理有方，民众生活尚可，他们便会以帝国官方使者的身份，带着经过“红色理论”包装的优厚条件，去进行和平磋商，探讨加入帝国的好处。如果统治者懦弱但不算暴虐，他们甚至会考虑扶持代理人，进行温和的监管。
而如果发现统治者残暴无能，民怨沸腾……那就到了“帝国使徒”们表演真正技术的时候了。他们会潜入民间，利用精湛的演讲和煽动技巧，点燃反抗的火焰。他们会帮助组织反抗军，传授基本的战术，并不断用“红色理论”描绘一个没有压迫、充满秩序与希望的未来——一个类似于“地上天国”的、在帝皇光辉照耀下的新世界。
这种方式，比起直接轨道轰炸加星际战士空降，速度无疑慢了很多。头几个月，甚至一两年，帝国使徒负责的星域几乎没什么像样的“战果”汇报上去。
帝皇对此显然不太满意。在几次远征军高层远程会议上，他都公开对洛嘉提出了严肃的批评，认为他的方式“效率低下”，“不符合大远征的整体节奏”，甚至有“浪费军团战斗力”的嫌疑。那冰冷的语气，让参加会议的周北辰都替洛嘉捏把汗。
洛嘉每次都是平静地听着，不做过多辩解，只是坚持自己的做法。
然而，当时间推移到一两年后，戏剧性的变化发生了。
之前那些被“帝国使徒”们渗透和耕耘的星球，开始如同雨后春笋般，一个接一个地主动宣布加入人类帝国！它们不是被武力征服的，而是在内部发生了某种“颜色革命”后，由新的统治者或者民众代表，主动打出了帝国真理的旗帜，并表现出了极高的忠诚度。
这些星球往往社会结构稳定，民众对帝国的认同感强，管理成本极低。其归顺的速度和质量，远远超过了那些被暴力打服、需要长期派驻军队镇压叛乱的星球。
看着星图上原本标注为“待征服”的一大片区域，在短短时间内纷纷变成了稳固的帝国疆域，之前那些对洛嘉颇有微词的其他军团代表和帝国官员，都闭上了嘴。
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