他顿了顿，又道：“至于管理，胡管事熟悉煤层、有经验，可负责开采现场；张顺心思细，懂技术，可总管蜂窝煤制作与质量；李墨你长于交际采买，负责对外联络、物料供应及账目。我再请郑书吏或州衙指派一位公正吏员，作为官方便利协调与监督之人。重大事项，我们几人商议决定。”
一番安排，条理清晰，既考虑了官府法度，也兼顾了安全民生，还有具体的经营筹算。郑书吏暗自点头，觉得此人思虑周详，非寻常匠人或商贾可比。胡管事更是听得热血沸腾，仿佛看到了自家那不起眼的小煤窑，即将变成一座正正经经的“矿场”。
李墨和张顺也觉可行，只是深感责任重大。
计议已定，便分头行动。林越闭门两日，精心撰写那份陈情书，将蜂窝煤的民生价值、现有小窑的局限、规范开采的设想、对官府税课的承诺、以及可能带来的地方就业与稳定，阐述得淋漓尽致，有理有据，情辞恳切。郑书吏润色后，呈递上去。
宋濂阅罢，召林越问询细节。林越一一禀明，尤其强调了“以浅层开采、供应民用燃料为主，绝不开冶炼等禁绝之业”的底线。宋濂权衡利弊，又征询了户房、工房意见，最终拍板：“民生多艰，柴薪维艰。此议若成，可稍解民困。准你所请。着户房核发‘便民采煤许可’，划定黑石山东麓废弃老窑周边二十亩为开采区，课税按售煤值十取一。工房派一老成典史，会同地方里正，监理开采，勿使滋事、勿伤地脉、勿扰乡邻。”
有了这道许可，便是拿到了尚方宝剑。林越立刻着手筹备。钱东家闻讯，果然表现出浓厚兴趣，不仅自己入股，还拉拢了两位相熟的布商。初期资金很快到位。
胡管事带着张顺和李墨，多次深入黑石山东麓勘察。那里确有早年废弃的窑口，煤层浅，露头明显，周边地势相对平缓，有溪流可取水（用于和泥），也有勉强可通驴车的旧道。他们最终选定了一处背风、岩层较稳固的坡地作为新窑口。
招募矿工倒比预想的顺利。黑石山附近村子本就贫瘠，农闲时多有男子在旧窑帮工。听闻“林先生”要开新窑，工钱公道，还管一顿午饭，报名者踊跃。胡管事从中挑选了三十名身强力壮、老实本分的，大多是熟面孔。又请了村里一位有威望的老石匠作为工头。
开工前，林越亲自到场，对着聚在一起的矿工和几位合伙人、还有州衙派来的那位姓韩的工房典史，郑重宣布了几条“窑规”：
一、听从工头与管事安排，不得私自乱挖；
二、下窑前检查工具、通气情况，窑口设人守望；
三、严禁在窑区饮酒、赌博、斗殴；
四、每日劳作四个时辰（辰时至午时，未时至酉时），按时歇息；
五、工钱按日结算，或按月支付，绝不拖欠；
六、若有伤病，窑上负责医治并酌情补偿；
七、爱护工具，节省物料。
这些规矩，有些是旧窑从未有过的（如定时劳作、伤病补偿），矿工们听了，将信将疑，但见林越神色严肃，旁边还有衙门典史坐镇，便也记在心里。
开采方式，林越与胡管事、老石工商议，采用相对安全的“房柱法”：先沿煤层开凿一条主巷道，再向两侧挖掘“煤房”，采煤的同时，留下部分煤柱支撑顶部，防止坍塌。开采下的块煤，由矿工用背篓运出窑口，在窑口平整出的场地上，由专人（多是矿工家眷）用大锤和石碾初步破碎，再筛分出不同粒度。粗块可售，中块留作自家蜂窝煤原料，细粉则需进一步研磨。
窑口附近，搭起了简陋的工棚，用于工具存放、矿工歇息和用餐。张顺则在不远处，选了一处更平坦、靠近水源的地方，开始筹建蜂窝煤制作工坊，规划了煤粉堆放区、和泥区、压制定型区、晾晒区，并着手培训新的制煤工人。
一切都在繁忙而有序地推进。叮叮当当的凿岩声、号子声、石碾的滚动声，打破了黑石山东麓多年的沉寂。驴车往返，将一筐筐新采的煤炭运出山，又将粮食、工具、乃至林越要求准备的一些简单药物（如金疮药、防暑草药）运进来。
韩典史起初还担心会出乱子，每日板着脸巡查。但见窑上规矩分明，矿工们虽辛苦却无怨言（工钱确实按时发了，饭食也实在），采煤进度稳定，与附近村民也无冲突（林越特意让李墨买了些粮食布匹，慰问了最近村庄的里正和几位老者），便也渐渐放下心来，偶尔还会与胡管事聊聊煤层走向。
一个月后，新窑已初见规模。主巷道深入十余丈，两侧已开出数个煤房，每日产煤量稳定在两千斤以上。蜂窝煤工坊也初步建成，日产煤饼可达五百块，且质量比后院手工制作的更为均匀稳定。
第一批由新窑供应、新工坊制作的大批蜂窝煤上市时，正值深冬。州城内外，寒风刺骨。蜂窝煤的稳定供应和相对低廉的价格，如同雪中送炭，不仅稳住了原有的用户群体，更吸引了大量新的购买者。甚至一些中等人家，也开始大量购买储备，以应对可能持续的严寒和上涨的木炭价格。
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