来自高层的压力和“点拨”，如同一盆冷水，暂时浇熄了祁同伟对惠龙集团明火执仗的调查，但也让他更加清醒地认识到，要想在京州真正立足，打破固有的利益藩篱，仅凭一腔热血和来自上方的些许支持是远远不够的。他必须沉下去，深入到京州的肌体与血脉之中，去了解这座城市真实的运行逻辑，去发现那些被报表和汇报所掩盖的深层问题，去建立属于自己的、牢固的执政根基。
调研，成了他接下来一段时间工作的主旋律。他的行程安排得密集而高效，轻车简从，拒绝层层陪同，往往只带着秘书和少数相关职能部门的负责人，直奔基层一线。
东部新城是京州近年来重点打造的经济增长极，高楼林立，道路宽阔，现代化的厂房和研发中心拔地而起，到处张贴着“打造千亿级产业集群”、“建设创新高地”的标语。开发区管委会主任钱永盛是个精干的中年人，汇报起来数据详实，口若悬河，将开发区的辉煌成就和美好蓝图描绘得令人振奋。
“祁市长，我们开发区目前累计引进世界500强企业15家，国内行业龙头32家，高新技术企业占比超过60%！去年工业总产值突破800亿，税收……”钱永盛站在巨大的规划沙盘前，意气风发。
祁同伟认真地听着，不时点头，但目光却锐利地扫过沙盘上那些标注着已出让和待出让的地块。他忽然打断道：“钱主任，数据很亮眼。不过我来的路上，看到靠近老城区结合部的那片区域，似乎还有不少闲置的土地，有些地块围墙圈起来多年，里面却长满了荒草，这是怎么回事？”
钱永盛脸上的笑容微微一僵，随即解释道：“市长，那片区域情况比较特殊，主要是历史遗留问题。有些是早期协议出让的土地，企业拿了地后因为资金或市场原因，开发停滞了；还有些……涉及到一些规划调整和拆迁尾留问题。”
“哦？具体是哪些企业？规划调整的原因是什么？拆迁尾留了多少户？多长时间了？”祁同伟追问，语气平和，却带着不容回避的压力。
钱永盛的额角微微见汗，他没想到这位新市长眼光如此毒辣，一下子就抓住了看似光鲜背后的疮疤。“这个……需要回去查一下详细台账。主要涉及几家本地企业，比如……比如之前的惠龙集团也在那里拿过两块地，后来……后来不是出了点事嘛，就搁置了。另外，规划调整主要是考虑到生态绿廊和交通枢纽的建设需要……”
“惠龙集团？”祁同伟心中冷笑，果然哪里都少不了它的影子。他没有继续深究惠龙，转而问道：“对于这些闲置土地，开发区有什么处置方案？总不能一直荒着吧？这不仅浪费宝贵的土地资源，也影响城市形象和发展节奏。”
“我们正在研究制定闲置土地清理处置办法，打算区别情况，通过协商收回、督促开工、征收闲置费等方式盘活利用。”钱永盛连忙回答。
“办法要有，但关键在落实。”祁同伟站起身，走到窗边，指着远处那片荒地说，“我看，就从那里开始吧。给你们一个月时间，拿出一个具体的、可操作的处置方案和时间表，报到市政府。我要看到实质性的进展。”
他顿了顿，补充道：“发展是硬道理，但节约集约用地同样是硬约束。我们不能只热衷于摊大饼、铺新摊子，更要注重内涵式增长，把已经圈起来的土地高效利用起来。这才是真正的高质量发展。”
钱永盛连连称是，背后却已惊出一身冷汗。这位年轻市长，不好糊弄。
与东部新城的现代化形成鲜明对比的是，京州市北部山区几个县的发展相对滞后。祁同伟选择了一个最偏远的云山县进行调研。车子在盘山公路上颠簸了数小时，才抵达县城。所谓的县城，只有几条狭窄的街道，建筑大多低矮陈旧。
县长李为民是个皮肤黝黑、身材干瘦的汉子，一看就是常年在基层奔波的人。他的汇报没有太多华丽的辞藻，更多的是摆问题、讲困难：交通不便，产业薄弱，年轻人外流，留守老人和儿童问题突出，县级财政捉襟见肘，保运转、保民生压力巨大。
“祁市长，我们云山县是生态保护区，工业发展受限，主要靠传统的种植业和养殖业，但受市场波动影响大，群众收入很不稳定。虽然上级有转移支付，但要想彻底摆脱贫困，光靠‘输血’不行，还得自己能‘造血’啊。”李为民的语气中带着无奈和渴望。
祁同伟没有坐在会议室里听汇报，他提出要去最困难的村子看看。他们来到了大山深处的桂花村，道路坑洼不平，村民住的很多还是土坯房。在走访一户留守老人时，祁同伟看到老人家里的米缸快要见底，桌上只有一碗咸菜，心里很不是滋味。
“老人家，家里几口人？孩子呢？”祁同伟蹲下身，用尽量平和的语气问道。
“就我一个老婆子了，儿子儿媳都去南方打工了，一年到头也回不来一次……”老人浑浊的眼睛里透着茫然和孤独。
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