专列在返回龙港的轨道上平稳疾驰，窗外是飞速掠过的、属于秦国腹地的田野与城镇。高晋靠在座椅上，闭目养神，但大脑却在高速运转，复盘着在未来城的每一个细节，每一句问答。
他发出的那条“继续推进”的指令，在龙港已经转化为更具体、更迅猛的行动。答辩的初步积极反馈，如同给整个龙港机器注入了一针高能催化剂。“清漪”示范区的规划区域，前期勘测和土地平整工作已然启动；与数家国内顶尖科技企业的对接谈判骤然提速；针对传统产业工人的再培训“新技能学堂”首批班次正式开课，报名情况出乎意料地热烈。
一切都在向着好的方向发展，龙港这艘大船，似乎正乘着获批的东风，破浪前行。
然而，就在高晋返回龙港的第三天，一份来自非正式渠道的材料，悄然摆上了他的办公桌。这不是通过机要渠道送达的红头文件，而是由一位在未来城某政策研究机构任职、与高晋有同窗之谊的学者，以“个人研究参考”名义寄送的。
这份材料的标题是：《关于部分城市“技术跃进”式转型可能引发的宏观风险及结构性失衡的初步分析——以龙港市“清漪”项目为例》。
高晋的眉头瞬间拧紧。他屏退旁人，独自在办公室内，翻开了这份明显带有内部研讨性质的报告。
报告的语言学术化且克制，但字里行间透出的锋芒，却比之前在评估报告上的争论更为锐利，直指核心。它不再局限于龙港一城一地的发展利弊，而是将龙港的“清漪”转型，置于整个秦国宏观经济结构、区域发展平衡以及国家技术战略安全的大背景下进行审视。
报告主要提出了几点隐忧：
其一，“技术虹吸效应”。报告认为，像“清漪”这样的前沿技术，一旦在龙港形成产业集群，可能会凭借其高回报和未来潜力，过度吸纳全国范围内的资本和高端人才，导致其他地区、其他重要但非热点技术领域的“失血”，加剧秦国本就存在的区域发展不平衡。
其二，“产业断层的风险”。报告质疑龙港规划的产业承接能力，认为传统重工业的退出与未来产业的生成之间存在巨大的“时间差”和“技能差”，龙港所依赖的“动态风险地图”和再培训计划，在宏观层面可能不足以弥补这种结构性断裂带来的震荡。
其三，“战略路径依赖”。报告警告，秦国若将过多资源押注于“清漪”这类尚未完全成熟的颠覆性技术路径，可能会忽视其他并行技术路线的发展，一旦“清漪”技术遭遇不可预见的瓶颈或国际技术环境突变，将可能导致国家战略层面的被动。
报告的结论部分写道：“……鼓励创新与防范系统性风险，犹如刀刃的两面。对龙港此类转型试点的支持，必须置于更顶层的统筹设计之下，需建立与之配套的宏观审慎监管框架，防止局部创新引发全局性结构扭曲。建议暂缓大规模、集中性的资源倾斜，采取更审慎的、分阶段的投入策略，并设立跨区域的利益补偿与协调机制。”
高晋合上报告，站起身，走到窗前。龙港的天空依旧晴朗，但他仿佛能看到，在数百公里外的未来城，不同的思潮、不同的利益诉求、不同的发展观念，正在更宏大、更隐秘的层面进行着碰撞。这份报告，无疑代表了其中一股强大而谨慎的声音。
王副部长的去职，并非斗争的终结，而是斗争升级和转移的信号。之前的风波，更多是规则内的博弈，是项目本身的利弊权衡。而眼下这份报告所代表的，则是关于国家发展路径、资源分配哲学的根本性分歧。高成的手段可以清除一个不守规则的对手，却无法轻易平息这种基于宏观判断和战略思维的忧虑。
“技术虹吸……产业断层……战略依赖……”高晋默念着这些词汇。他不得不承认，这份报告提出的问题，切中要害，站在更高的格局上，这些担忧并非杞人忧天。龙港的突围，在秦国整体的棋盘上，可能只是一步棋，而这步棋，牵动着整个棋局的平衡。
对手变了，战场也变了。不再仅仅是龙港与某些部委的沟通，甚至不再是高系与某些派系的角力，而是龙港所代表的“孤注一掷、重点突破”模式，与另一种强调“均衡稳健、系统推进”的发展理念之间的交锋。
秘书长轻轻敲门进来，看到高晋凝重的脸色，低声汇报：“书记，刚接到通知，下周一，国家发改委将召开一次小范围的专家咨询会，主题就是‘转型期的区域协调与风险防控’，点名要求我们龙港提交一份关于‘清漪’项目对区域经济潜在影响的补充说明。”
高晋转过身，眼神已经恢复了锐利和清明。他将桌上那份报告锁进抽屉，语气平静却带着不容置疑的坚定：
“看到了吗？真正的考验，现在才开始。未来城的那场答辩，我们回答了‘如何做’的问题。而现在，有人要我们回答‘为何是龙港’，以及‘龙港之后，秦国何为’的问题。”
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