七月中旬，克拉玛依市委大楼的空调系统全力运转，会议室里却气氛热烈——全市上半年工作总结暨下半年工作部署会正在召开。这是一次承上启下的关键会议，全市各部门、各区县主要负责同志悉数到场。
杨洛坐在主席台正中，面前摊开着厚厚的数据汇总报告。会议已经进行了两个小时，发改委、统计局、财政局等十多个部门先后汇报完毕，现在进入点评环节。
“数据我都看了，成绩要肯定，问题更要正视。”杨洛放下手中的笔，目光扫过台下两百多名干部，“上半年GDP增长5.8%，这个数字高于一季度，但低于全区平均水平。亚力坤市长，你分析一下原因。”
市长亚力坤从座位上站起，走到发言席：“主要有三个结构性矛盾：一是传统油气产业增长乏力，贡献率下降；二是新兴产业培育尚在起步，贡献有限；三是消费拉动作用不足，社会投资意愿不强。”
“解决思路呢？”
“我们正在采取三项措施：第一，推动油气产业转型升级，发展精细化工；第二，加快光伏基地建设，培育新能源产业；第三，优化营商环境，激发民营经济活力。”
杨洛点头，示意亚力坤坐下，然后转向台下：“亚力坤市长说得对路。但我补充一点——我们不仅要看经济增长，更要看增长质量，看民生改善，看生态效益。”
他调出PPT，投影幕布上出现三组对比数据：“这是上半年城镇居民人均可支配收入增长4.2%，农村居民增长5.1%。差距在缩小，这是好事。但绝对值仍然偏低，特别是牧区群众收入增长缓慢。”
台下，托里县委书记巴特尔低下头记录。
“再看这组数据：空气优良天数比去年同期增加12天，这是光伏替代效应的初步显现。但工业固废产生量增长了8%，环保压力依然很大。”
“第三组数据：群众满意度调查显示，对教育医疗的满意度提高15个百分点，但对就业的担忧上升了8个百分点。”
杨洛停顿片刻，让数据在干部们心中沉淀。“各位同志，这就是我们面临的真实情况。转型不是口号，是要解决这些实实在在的问题。”
会议进入第二个环节——重点项目进度汇报。
发改委主任陈国华汇报光伏基地：“一期工程完成30%，进度符合预期。但设备采购遇到问题——部分光伏板供货延迟，原因是全国性产能紧张。”
“替代方案？”杨洛问。
“我们已经联系了三家备选供应商，但价格会上浮5%-8%。”
“质量和工期优先。”杨洛拍板，“在预算范围内可以适当接受价格上浮，但必须保证年底并网发电。”
教育局局长陈芳汇报双语学校：“三所学校装修完成80%，师资到位52人，还有8人缺口。我们正在和师范院校对接，9月开学前一定配齐。”
“教学质量如何保证？”
“我们制定了牧区教学特别方案，实行小班化、双语化、寄宿化管理。还配备了远程教育设备，可以和城区优质学校同步上课。”
卫健委主任艾尔肯汇报牧区医院：“两家医院主体完工，正在进行设备安装。最大的问题是医疗人才——我们计划招聘20名医务人员，目前只到位12名。”
“原因？”
“牧区条件艰苦，很多医生不愿意去。即使提高了待遇，吸引力还是不足。”
杨洛看向组织部长李卫华：“李部长，你们研究的‘服务期+激励’机制怎么样了？”
“方案已经制定。”李卫华回答，“对去牧区工作的医务人员，除了待遇提高30%，还在职称评定、子女教育、住房保障等方面给予倾斜。服务满五年，给予一次性奖励10万元。”
“尽快实施。”杨洛指示，“人才是关键，没有人才，建再好的医院也是空壳。”
政法委书记罗帅汇报了政法改革情况：“‘马背上的国徽’常态化运行，上半年巡回服务覆盖全部牧区乡镇，调解纠纷156起，开展普法宣传43场。群众反映很好。”
“有什么困难？”
“主要是经费和人员。巡回服务成本高，现有政法干警本职工作压力已经很大。”
“经费市财政保障，人员可以探索‘专职+兼职+志愿者’模式。”杨洛提出思路，“招募法律专业大学生志愿者，返聘退休政法干部，组建一支相对稳定的服务队伍。”
“好，我们研究落实。”
会议从上午开到下午，中午只休息了一小时。下午的议程更加具体——各区县、各部门逐一汇报下半年工作计划。
轮到乌尔禾区委书记汇报时，他提出了一个大胆设想：“我们区有大片胡杨林和雅丹地貌，适合发展旅游业。想申请打造‘戈壁星空’旅游品牌，吸引摄影爱好者和天文爱好者。”
“需要什么支持？”杨洛问。
“主要是基础设施——道路、厕所、观景台，还有宣传推广。”
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