他顿了顿，补充道：“儿臣举荐一人负责此事——徐福。徐福曾为方士，熟悉海上事务，此前虽有‘求仙药’未果之过，却也积累了不少沿海地理、水文知识。若让他戴罪立功，前往山东，定能尽心竭力；且他在沿海百姓中略有声望，招募水手、协调地方，也更便利。”
此言一出，赵高立刻出列，语气带着几分质疑：“陛下！徐福乃方士，此前求仙药耗费不少物资，却一无所得，恐难当此任。且山东沿海多有海盗，让他前往，若出纰漏，反而误事。”
“赵常侍此言差矣。”扶苏反驳道，“徐福虽曾求仙，却也并非无能之辈——他曾绘制过山东沿海的简易海图，记录过潮汐规律，这正是我们需要的；至于‘戴罪立功’，他若不尽心，便是罪加一等，定会全力以赴。且山东沿海的海匪，多是零散之辈，可让当地郡兵配合，保障安全。”
他进一步解释：“此次任务，并非直接前往蓬莱，而是‘准备阶段’——第一步，在琅琊郡（今山东青岛附近）设立水手训练营，招募常年出海捕鱼的渔民，教授他们辨识航向（用磁石指南针）、应对风浪的技能；第二步，利用当地的松木、杉木，建造五艘小型探险船（长十丈，宽三丈，可载三十人），测试船体稳定性与航行速度；第三步，沿山东沿海航行，记录岛屿位置、水深、潮汐时间，绘制详细海图，为日后大船远航积累数据。这些工作，徐福完全有能力完成。”
嬴政沉吟片刻，想起徐福此前呈上的海图，虽简陋却有参考价值，尤其还参与了火药开发，且戴罪立功能激发其斗志，便开口道：“准太子所奏！任命徐福为‘东海探航使’，前往琅琊郡，负责水手招募、训练与探险船建造；所需木材，从当地伐木场调拨；天工阁派墨家弟子协助设计探险船，提供指南针；琅琊郡太守需全力配合，保障物资与安全。徐福若能如期完成任务，便免其前罪；若有延误或失职，严惩不贷！”
旨意既定，群臣皆无异议。早朝结束时，晨光已洒满殿内，李信捧着试训旅的任命文书，步履坚定；扶苏则站在阶下，望着窗外——五百试训旅的组建，是军制革新的第一步；徐福的东海探航，是资源探索的开端。这两件事，虽看似微小，却如冬日里的种子，终将在大秦的土地上，生长出改变未来的力量。
嬴政走下御座，拍了拍扶苏的肩膀：“你提出的事，虽多是新创，却皆有章法。好好监督，莫要让朕失望。”扶苏躬身应答，心中清楚——接下来的一年，无论是试训旅的训练，还是徐福的探航，都将是对他的考验，更是大秦迈向更强盛的关键。
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