埃德尔一世在议会的强力演说，如同一块巨石投入激流，暂时改变了宪政危机的流向。街头的大规模抗议活动逐渐平息，虽然不满的情绪仍在暗涌，但公开挑战王权的激烈对抗暂时告一段落。然而，这并不意味着“凤凰宪章”就能顺利通过。战场，再次回到了议会那繁琐而充满陷阱的立法程序之中。
反对派改变了策略。他们不再试图完全否决修宪提案，而是转向了另一种更具杀伤力的战术——拖延和稀释。在议会宪法修改特别委员会的会议上，以扬·米哈拉凯为首的反对派议员们，对草案的每一条、每一款、甚至每一个措辞，都发起了旷日持久的质疑、辩论和提出无数修正案。
“陛下，第4条关于公民权利的定义，‘依据法律享有……’，这个‘依据法律’的限定词过于模糊，是否意味着议会可以通过普通立法来实质性地限制甚至剥夺宪法权利？我们必须明确列举，排除任何后续立法的侵蚀！”一位法学教授出身的议员引经据典，发言长达两个小时。
“第15条，政府组成程序……国王提名，议会‘通过’。‘通过’的标准是什么？简单多数？还是绝对多数？如果议会多次拒绝国王的提名，该如何处理？这里存在导致政治僵局的巨大风险，必须细化流程！”
“第48条紧急状态，即便如陛下所暗示可以微调，但其核心权力依然过大。我们建议增加限制：宣布紧急状态需经议会特定委员会（如国家安全委员会）多数同意，且每次期限不得超过一个月，需经议会再次授权方可延续……”
会议变成了冗长乏味的文字游戏和法律辩论。反对派的目的很明确：利用程序规则，将审议过程无限期拉长，迫使政府和王室因耗不起时间而最终妥协，或者让草案在无休止的争吵中变得面目全非，失去其强化行政权力的初衷。
埃德尔一世在王宫里，看着每日送来的、记录着委员会无进展的会议纪要，耐心在一点点消磨。他知道，时间不在他这一边。国内的经济压力、边境的安全形势、以及国际社会对罗马尼亚“民主倒退”的批评声浪，都在与日俱增。
“不能再这样下去了。”埃德尔对首相布勒蒂亚努和司法部长克里斯泰斯库说道，“他们想把我们拖死在委员会里。我们必须打破这个僵局。”
他决定采取更直接的政治行动。埃德尔再次运用了他分化瓦解的策略，但这次更加精准和强硬。他秘密约见了保守党内有影响力的元老和自由党内部分渴望官职和影响力的实力派人物。会晤中，埃德尔不再仅仅是空泛的承诺，而是拿出了实实在在的利益交换：几个关键的部长职位空缺、国有企业的董事席位、以及在新领土上一些油水丰厚的地方行政长官任命权。同时，他也隐晦地警告，如果新宪法因他们的阻挠而流产，那么现行政治格局下的利益分配必将重新洗牌，届时谁也无法保证他们的既得利益。
另一方面，埃德尔授意政府，开始对一些态度最顽固的反对派议员及其背后的支持者（如某些地方报社、商业行会）进行“合法的”政治和经济压力。税务稽查突然变得频繁，商业许可证的审批被无故拖延，政府合同的分配也开始“重新评估”。这些手段并不光彩，但在政治斗争中却往往有效。
最重要的，埃德尔准备在草案内容上做出关键性的、但不伤筋动骨的让步。他指示克里斯泰斯库，可以在某些条款上妥协，以换取反对派核心阵营的分裂。例如，同意在紧急状态条款中增加“需咨询议会特定委员会”的程序（但保留国王的最终决定权），明确议会“通过”内阁提名为简单多数原则，在公民权利条款中增加一些更具象的列举。
高压与怀柔再次结合，加上实质性的条款让步，终于动摇了反对派的联盟。保守党内部首先出现了分裂，一部分人认为继续对抗下去得不偿失，不如接受一个经过修改但仍能强化王权的宪法。自由党内的一些人也开始动摇，担心失去未来的政治机会。
与此同时，埃德尔再次动用国家电台，发起一场宣传运动，主题是“团结与效率”。宣传不再攻击反对派，而是聚焦于展示政府在土地分配、工厂复工、基础设施建设等方面取得的“成就”，强调所有这些都需要一个稳定的政治环境和强有力的领导，暗示新宪法正是提供这种保障的关键。
僵持了数周的议会特别委员会，终于在一种疲惫和妥协的气氛中，以微弱多数通过了经过修改的“凤凰宪章”草案，提交议会全体会议表决。
最后的表决日，气氛依然紧张。议会大厅座无虚席，议员们表情肃穆。当议长最终宣布投票结果时——赞成票刚刚超过法定的绝对多数线，会场内爆发了复杂的声浪。支持者起立鼓掌，而米哈拉凯等强硬反对派则面色阴沉地坐在座位上，有的甚至当场撕碎了手中的草案文本，愤然离席。
1920年秋，经过近一年惊心动魄的政治博弈，《1920年罗马尼亚王国宪法》（即“凤凰宪章”）正式颁布。
尽管与最初的设想相比，这部宪法在细节上做了一些让步，增加了一些对王权的程序性制约，但其核心精神得以保留：国王依然是国家权力的中心，拥有军队、外交和紧急状态的实质性大权，行政机构（政府）的地位得到强化，议会的权力受到一定限制。
埃德尔一世在王宫的阳台上，签署了这部凝聚着他无数心血和政治算计的宪法。他赢得了这场宪政危机，为“大罗马尼亚”打造了一个强有力的中央权力框架。然而，他也深刻地意识到，议会政治的火种并未熄灭，只是暂时被压制。米哈拉凯们眼中的不甘和街头曾响起的口号，都预示着未来的统治之路，绝不会一帆风顺。
新宪法的诞生，标志着一个时代的开始，也埋下了未来纷争的种子。但无论如何，埃德尔已经将他的意志，刻入了这个新生国家的根本大法之中。他用权杖和谋略，为自己接下来的强国之路，扫清了最大的制度障碍。
喜欢巴尔干王冠请大家收藏：(www.suyingwang.net)巴尔干王冠三月天更新速度全网最快。