雅西演讲掀起的民意海啸，并未能直接冲垮布加勒斯特议会内用权力和金钱构筑的堤坝。埃德尔王储的专列返回首都时，迎接他的不再是单纯的欢呼，而是一种混合着敬畏、期待与更深层次忧虑的复杂气氛。反对派，特别是那些与外国石油资本利益深度捆绑的大地主、传统贵族和部分自由党人，并未因民意的沸腾而立刻土崩瓦解。他们只是暂时收敛了在报纸上的公开攻讦，将战场转移到了更隐蔽、也更致命的幕后。
议会大厦那间属于王储的办公室，灯火常常彻夜不熄。埃德尔脱下在民众面前挥洒激情的戎装，换上了更为审慎的常服，面对着摊满巨大橡木桌的文件、报告和地图。空气中弥漫着雪茄、咖啡和紧张思考混合的味道。他的核心幕僚——几位忠诚且能力出众的年轻技术官僚、一位深谙法律漏洞的老成持重的法学家，以及代表着军队坚定支持的康斯坦丁内斯库将军——围坐在一起，每个人的脸上都带着疲惫，但眼神却异常锐利。
“殿下，民意是我们最强大的武器，但并非唯一的武器，也并非总能立刻决定议会的投票。”法学家阿尔贝特先生用他特有的冷静腔调说道，手指点着一份列满了议员名字和其背后利益关系的清单，“布勒蒂亚努公爵和他的盟友们，控制着至少四十张铁票。他们不会轻易让步。外国大使馆，特别是柏林和维也纳方面的代表，最近活动频繁，私下里向我们的一些关键议员施加了‘友善的提醒’。”
康斯坦丁内斯库将军冷哼一声，他肩上的将星在灯光下闪烁：“提醒？是威胁吧！告诉他们，军队站在王储身后，站在罗马尼亚身后。任何试图出卖国家核心利益的人，都要先问问士兵手中的步枪答不答应。”他的话语带着军人特有的直白和力量，这是埃德尔手中另一张不容忽视的底牌。
埃德尔沉默地听着，手指无意识地敲击着桌面。他深知，纯粹的对抗，即使最终能凭借民意和军权强行通过法案，也必然会给国家带来巨大的内耗，甚至可能引发不可预测的动荡，给虎视眈眈的邻国以可乘之机。他需要一场胜利，但更需要一个在胜利后能够平稳运行的国家。石油工业是国家的命脉，不能在一片废墟和对抗中接管。
“我们需要分化他们，”埃德尔终于开口，声音低沉而清晰，“也需要找到我们潜在的盟友。不是所有资本家都甘愿永远做外国资本的附庸。”
幕僚们的目光都集中到他身上。
“阿尔贝特先生，分析一下，反对我们最坚决的是哪些人？他们的核心诉求，真的是所谓的‘私有财产神圣不可侵犯’吗？”
阿尔贝特推了推眼镜，一丝略带讥讽的笑容浮现在嘴角：“殿下，对于布勒蒂亚努公爵这样的人来说，原则常常是利益的遮羞布。他们中的一部分，自身就在油田拥有股份，或者其家族产业严重依赖与德国、奥匈帝国的贸易，担心法案会触怒他们的‘商业伙伴’。另一部分，则是纯粹的意识形态作祟，认为国家干预经济是走向专制的滑梯。但更多的人，是害怕失去现有的地位和利益格局。”
“那么，那些并非核心利益圈，但被裹挟进来的中小地主和商人呢？还有，我们国内那些新兴的、渴望在工业领域分一杯羹，却苦于没有资本和资源的民族企业家呢？”埃德尔追问，眼中闪烁着战略家的光芒。
“前者可以被说服，或者被威慑。后者……”阿尔贝特顿了顿，眼中露出一丝了然，“后者或许可以成为我们的盟友。他们渴望打破现有的垄断，渴望获得国家的扶持。”
埃德尔站起身，走到窗前，望着窗外沉沉的夜色，布加勒斯特的灯火在远处明灭。
“那么，我们就给他们一个无法拒绝的理由，也给我们的敌人一个体面退场的台阶。”他转过身，目光扫过在场的每一个人，“法案的核心原则不容动摇——国家对石油资源的所有权和绝对控制权。但是，在具体执行层面，我们可以表现出灵活性。”
他提出了一个大胆的构想：“我们是否可以考虑，在确保国家控股的前提下，允许私人资本，特别是我们本国的私人资本，参股到新成立的‘罗马尼亚国家石油公司’中来？”
房间里出现了一阵短暂的沉默。这个想法打破了之前“全盘国有”的激进姿态。
“殿下，这……是否会稀释国家的控制力？而且，如何确保本国资本有能力参与？”一位年轻的幕僚谨慎地问道。
“控股意味着我们拥有至少51%的股份和绝对的决策权。”埃德尔解释道，“允许私人参股，首先是分化反对派。将一部分有实力的、原本可能反对我们的本国资本家，拉拢到我们这边来，让他们看到在新的国家石油公司框架下，他们同样能获得稳定、合法的收益，甚至比依附于外国资本更有前途。这能瓦解反对联盟。”
“其次，”他继续分析，思路愈发清晰，“这能缓解国家在初期投入上的资金压力。油田的赎买、新设备的购置、技术的升级，都需要海量的资金。光靠国库和王室的秘密储备，远远不够。吸引国内资本，既能解决部分资金问题，也能将国家的利益与新兴资产阶级的利益更紧密地捆绑在一起。”
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