窥一斑而知全豹。“内外双轨制”，早已深入人心。此，便是后世所谓“风险防范机制”。双核、双擎、双模、双轨，诸如此类。
安排好新增数县政务。不及休息，蓟南尹陈群又上疏。言，文安大泽屯田已毕。
文安境内滏水、高阳水、南易水、滹沱、泒水等，诸水交汇，散为大泽，径百二十里。刘备年前归国时，大泽已圩去少半。文安县境，置流民十万余。辟田一万顷。加之原有齐民，已破二十万口。
为安置不断涌入的各地流民，陈群比照钟繇，先在境内新筑数城，后增至十城。
刘备亦曾谆谆善诱：筑城当选地势高突，水网交会之地。如此名称亦好选定。如：滏阳、易阳、滹阳、泒阳，诸如此类。因地制宜，若与旧县重名，只需在名前另加“东、西、南、北、新”即可。
陈群虚心以受。今十城筑毕，城名亦如刘备所言：滏阳、北易阳、滹阳、泒阳、沙阳、利丰、临漳、临津、平渠、永宁。
二十万口，分置数城，不过杯水车薪，力有不逮。新得数十万黑山众，雪中送炭，正好填满。疏通后的文安水路，上承掘鲤淀，与蓟国水网紧密相连。泽中河堤高耸，渠网纵横。水网密集如脉络，可滋养百里良田。旱时引水，涝时蓄水，再无水患泛滥。
如百里督亢、三百里薮中，一般无二。百二十里文安，亦是一片白泽中，凭空建起。故建制与普通郡县不同。无需撤村并邑，大费周章。各城邑只需建好，便可绕城圩田。日复一日，年复一年。不断向外圈辐射，直到与邻近城邑“接壤”。
那时，碧水青禾，一望无垠。
蓟王已有言在先。
十城之长，当以国中英才优先。
消息传出，轰动学坛。
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