“说得好！” 朱由检猛地一拍舆图，语气斩钉截铁，震得舆图边角的纸条都晃了晃，“故此战，朕要的绝非一时平定，而是永绝后患！朕要你在西南，推行‘改土归流’！” 他的手指沿着舆图上的土司辖区缓缓划过，从永宁到水西，再到乌撒、东川，每一个点都按得极重，“打下一个地方，便改一个地方：废除世袭土司之位，将其土地彻底纳入朝廷版图，设立府、州、县，派遣流官直接管辖；丈量土地，按亩征税，把以前被土司私吞的赋税收归朝廷；再在各地兴办学校，让当地百姓习汉字、知礼仪，学大明律法，真正融入王化 —— 朕要让西南的百姓知道，他们是大明的子民，不是土司的私产！”
朱燮元眼中瞬间闪过精光，他此前在贵阳便曾暗中试行过小规模的 “改流”—— 把几个叛乱土司的属地划归贵阳府管辖，派流官治理，不过半年，当地百姓的税赋便减了三成，还主动帮官军传递消息。只是当时权限不足，没能推广，如今皇帝亲口提出，与他的想法不谋而合：“陛下英明！改土归流，实乃根除土司之患的治本之策！只是……” 他话锋微顿，带着一丝顾虑，“西南大土司如安邦彦、奢崇明之流，势力庞大，根基深厚，麾下私兵多是世代追随的族人，若强行改流，恐引发连片叛乱，到时候不仅平乱难度大增，还会累及无辜百姓。”
“朕早有考量。” 朱由检语气从容，显然已深思熟虑了许久，“对于识时务、愿主动归顺的土司，朕可保全其家族富贵 —— 赐予他们‘奉国将军’‘镇国中尉’之类的虚衔，俸禄从优，还能让他们带着家眷迁离故地，安置到江南或是京师。比如苏州、杭州那些富庶之地，给他们置些田宅，让他们远离西南的权力中心，既无实权，又能安享荣华，何乐而不为？”
他话锋一转，目光陡然一冷，语气带着不容置疑的决绝：“但对于那些负隅顽抗、冥顽不灵，甚至敢勾结叛军的土司 —— 不必留情，坚决剿灭！不仅要斩其首恶，还要查抄其家产，充作军饷与赈灾之用！朕要借着这场战事，让天下所有土司都知道：大明律法，不容挑战；朝廷权威，不可侵犯！谁要是敢拿着‘祖宗之地’当借口作乱，朕便让他连祖宗的牌位都保不住！”
朱燮元听得心潮澎湃，正要躬身称是，朱由检却话锋又转，语气缓和了些：“然，仅靠刀兵与流官，只能压服一时，不能收服人心。欲使西南长治久安，需让当地百姓得到实实在在的好处，让他们觉得‘跟着朝廷比跟着土司好’—— 这才是捆住人心的无形锁链，比十万大军还管用。”
他转身对殿外喊道：“传张国元！”
不多时，张国元便拎着一本厚厚的账册匆匆赶来，身上还带着内府商行特有的墨香 —— 显然是刚在账房核对完调往陕西的物资清单，连账本都没来得及放下。“臣张国元，叩见陛下！” 他躬身行礼时，账册的纸页还在轻轻颤动。
“免礼。” 朱由检示意他起身，直接下达命令，“你立即从内府商行抽调精干人手，组建一支‘西南惠民商队’，由你亲自统筹，配合朱大人的军事行动。这支商队，不是为了赚钱，是为了收拢西南百姓的心，你得把这点记牢了。”
他指着舆图，对张国元详细部署：“官军收复一地，商队必须在三日内跟进，不得延误！商队要携带盐巴、铁器、布匹、药材、耕牛种子这些百姓急需的物资 —— 盐巴要足斤足两，不许掺沙子；铁器要选最耐用的镰刀、锄头，别拿那些一用就断的次品糊弄人；布匹要选结实的粗布，适合西南的气候。最重要的是价格，要比当地土司垄断时低一成，而且是‘实实在在的低价’，不许像以前的奸商那样，缺斤短两、以次充好！”
“同时，商队要以公道价格收购当地特产。” 朱由检补充道，指尖点了点舆图上标注的 “木材”“药材” 区域，“西南多山林，楠木、杉木皆是上好的建材，天麻、杜仲、黄连都是名贵药材，还有乌蒙的马匹、水西的铜器，都是好东西。你要派懂行的人负责估价，绝不许压价剥削 —— 比如上等的楠木，按京师市价的九成收购；天麻要按产地价的八成，让百姓卖得出钱，赚得到利。百姓能靠自己的劳作活下去，谁还愿意跟着土司作乱？”
他看向张国元，语气严厉了几分，眼神里带着警告：“朕丑话说在前面，商队里若有人敢贪墨克扣、欺压百姓，你直接绑了送锦衣卫，朕绝不姑息！商队的账目要一日一报，每月汇总呈给朕看，亏了算内府的，赚了便拿出三成，给商队的弟兄们发赏钱 —— 但有一点，绝不能用商队的权力谋取私利，更不能与当地土司勾结！你要是敢在这件事上出纰漏，朕饶不了你！”
张国元连忙将皇帝的命令一一记在账册的空白页上，笔尖飞快移动，生怕漏了一个字：“陛下放心！臣定当严格管束商队，挑选的都是内府商行里最靠谱、最老实的伙计，还会派两名郎中跟着 —— 既能给百姓看病，又能辨识药材，免得收了假货。臣保证，绝不让一颗老鼠屎坏了一锅汤！”
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