安东布政使是一位曾在北疆、云南等地历练过的实干能臣，作风果决，闻言洪声应道，声震殿瓦：“王爷明鉴！臣定效仿古人屯田实边之良策，招徕流民，劝课农桑，兴修水利，必使安东之地，仓廪充实，士马精强，城寨坚固，为大明永镇东极，开拓不毛！”
文职安排已定，架构清晰，朱栋旋即转向武备方面，语气转为肃杀：“行政既立，架构已成，然武备乃国之爪牙，绝不可因平定而稍弛！为镇守三司，弹压不轨，防备外侮，特设靖海镇总兵府、扶桑镇总兵府、安东镇总兵府。原遗留及倭国旧有之守护体系已彻底革除，此后，镇总兵府即为地方最高军事指挥机构，直接对大明军事委员会及所属战区负责，与布政使司相辅相成，然互不统属，此乃军民分治之要义！”
他目光如电，落在肃立武官队列最前、身形魁梧、面容刚毅的常升身上：“靖海、扶桑两镇，地处帝国东陲门户，海陆兼备，情况复杂，战略地位至关重要。特命撤销大明倭国总督、原总督中将常升，兼任此两镇总兵，原总督府官员由兵部安置就任三镇总兵府空缺职位，靖海、扶桑两镇归东部战区信国公汤和总兵官节制。望汝文武相济，军政协同，确保帝国东海门户，固若金汤，万无一失！”
常升一身擦得锃亮的明光铠，外罩猩红织金斗篷，闻言猛地抱拳，甲叶铿锵作响，声如洪钟，带着凛然的杀气与决心：“末将遵令！必竭尽肱股之力，整饬武备，巡弋海疆，拱卫门户，绝不使王爷、陛下有东顾之忧！”
“至于安东镇总兵府，”朱栋目光转向地图北方，语气沉稳，“地处关东、东北，毗邻未知之虾夷地，战略纵深广阔，民情地理更为陌生，划归北部战区，由梁国公蓝玉总兵官统筹管辖。总兵人选，关系重大，军事委员会将另行择优选派宿将担任。在新任总兵到任之前，一应防务，暂由常升兼管协调，不得有误！”
“末将领命！”常升再次肃然应诺。
军政大计布置完毕，朱栋最后，也是最郑重地强调根本之策，声音放缓，却字字千钧，敲打在每一位官员的心上：“行政架构，军事布防，此乃治理之骨架与血肉。然，欲使此地真正脱胎换骨，成为大明不可分割之部分，非行‘换血移魂’之策不可！即日起，由户部、工部牵头，制定详细章程，大规模迁移国内汉民至此三司，尤以靖海、扶桑沿海肥沃之地、交通便利之处为先。授以田宅，贷以耕牛粮种，与当地登记在册、表现顺服之民杂居共处，通婚往来，以夏变夷，此乃‘换血’！”
他顿了顿，目光扫过文官序列，尤其在各府县主官脸上停留，“同时，各府、县，必须于一年之内，至少设立一所‘社学’，仿国内新政，凡五岁以上幼童，不论男女，不论汉倭，强制入学，学费全免，并提供餐食。教材由科学司、格物工技司加紧雕版印制，教授汉语汉文、简易数算、蒙学经典乃至《皇明宝训》节选。要让下一代，只知有汉文，不识倭语为何物；只知有大明皇帝陛下，不知昔日所谓‘天皇’、‘将军’为何人！此乃‘移魂’！此乃百年大计，文明根本之争夺！诸位身为父母官，当以此为第一要务，若有懈怠，严惩不贷！”
堂内文武，无论来自何处，身居何职，闻言皆心神震动，齐声应诺：“谨遵王爷令旨！必不敢懈怠！”
三司初立的宏大蓝图，就在这昔日的倭国权力中枢，今日的大明行在正殿之中，被清晰而深刻地勾勒出来。
每一项命名背后蕴含的文化认同与政治期望，每一次区划体现的战略考量与治理思路，每一道任命所承载的责任与信任，都如同一位技艺已臻化境的医师，在为这片刚刚经历剧痛、更换了心脏的土地，小心翼翼地接续上来自中央帝国的强健血脉与不朽灵魂。
接下来的近一个月时间里，朱栋并未急于凯旋回京，而是亲自坐镇平安府，以其一贯的明察秋毫、雷厉风行，事无巨细地督导三司的筹建与初期运作。
他分批召见各地归附的倭人旧贵族、有影响力的寺院主持、掌控地方经济命脉的豪商巨贾，恩威并施。一方面，以授予大明官身虚衔、免除部分赋税、承认其部分原有权益等条件进行拉拢安抚；另一方面，则毫不含糊地以《大明律》的严苛条款和城外神策军大营那森严的军威进行警示震慑，明确划出红线。
对于二司、府、县各级官员的选派考核，他亲自参与，反复权衡，强调“通晓实务、深入了解倭地民情、自身廉能干练”三者缺一不可。
迁移汉民的庞大计划，他责令户部制定了极其详细的章程，从出发地的组织、沿途水陆转运的补给保障，到安置地的划分、房屋田地的分配、头三年的赋税减免政策，务求细致入微，避免引发民怨，确保移民“来得安心，住得下，富起来”。
对于社学的推行，他更是亲自过问格物司与科学学院，要求他们调动一切力量，加紧雕版印刷《三字经》、《百家姓》、《千字文》及简易汉倭对照词汇等启蒙读物，务必保证教材供应充足，绝不能因“无书可读”而延误教化大计。
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