大会开幕第二天。
星陨广场的环形会场内，气氛与昨日截然不同。开幕式的宏大叙事和理念交锋已经过去，今天进入的是枯燥、琐碎、却又至关重要的环节——委员会具体条款辩论。
根据大会规则，《初曦宪章》草案被拆分为七个专业委员会：
1. 权利与保障委员会：负责“生存、发展、尊严”三大基本权利的具体细化。
2. 政治与权力委员会：负责政府架构、选举制度、权力制衡。
3. 经济与贸易委员会：负责货币、税收、贸易规则、资源分配。
4. 司法与仲裁委员会：负责法律体系、司法程序、争端解决。
5. 文化与教育委员会：负责语言、信仰、教育、文化遗产保护。
6. 安全与防御委员会：负责军事、情报、边境防卫、共同安全。
7. 科学与技术委员会：负责研究规范、技术共享、创新激励。
每个委员会由自愿报名的代表组成，人数从五十到一百不等。委员会在分会场同时开展工作，每三天向全体大会汇报一次进展，重要争议条款提交全体大会表决。
此刻，七个分会场已经变成了七个沸腾的火山口。
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权利与保障委员会，第三分会场。
这里争论的焦点是：“基础生存保障”的标准如何界定？
“我们森林古树族，一年只需要吸收三次阳光雨露就能存活，”一个浑身长满苔藓的代表慢吞吞地说，“难道我们也和那些一天要吃三顿饭的种族一样，领取等量的‘保障’？这不公平。”
“那你们能提供什么‘贡献’？”一个兽人代表立刻反驳，“我们兽人战士在前线流血，你们古树族在后方晒太阳，凭什么享受同等保障？”
“我们能净化空气，稳固土壤，维持生态平衡。”古树族代表身上发出柔和的绿光，“没有我们，你们连呼吸的空气都没有。”
“空气本来就有，关你们什么事？”
“没有我们净化，空气会逐渐污浊，最后所有陆地生物都会窒息而死。”古树族代表的语调依旧缓慢，但内容让兽人代表噎住了。
主持会议的是凌清瑶。她敲了敲木槌：“请回归议题——‘基础生存保障’的标准，是否需要因种族差异而区分？”
“当然要区分！”一个沙民代表站起来，“我们沙漠子民一天只需要喝一杯水，但需要大量矿物质。如果按普通标准发粮食，我们吃下去等于吃毒药。”
“那我们海族呢？”一个水流构成的人形代表发出海浪般的声音，“我们在陆地上根本没法生存，你们的‘保障’对我们有什么意义？”
会场乱成一团。
凌清瑶深吸一口气，拿起一份早已准备好的文件：“根据民生部过去三个月的数据，我们已经归纳出四十七个主要种族、三百二十一个小族的基础生理需求差异。草案附录七是《差异化保障标准参考表》，请大家先看这个，再讨论。”
文件通过魔法复制，瞬间出现在每个代表面前。
会场暂时安静下来，只剩下翻页声。
“这个表……”沙民代表看完后，眼睛亮了，“考虑了日照、湿度、矿物质配比……很专业。”
“但还是有问题，”海族代表说，“我们在陆地的‘生存保障’，应该是建立‘水栖使馆区’，提供模拟深海环境的居住设施。这成本太高了。”
“同盟会承担基础建设费用，”凌清瑶说，“但日常维护需要各族自理。毕竟，保障是‘基础’，不是‘奢华’。”
“那特殊族群的特殊需求呢？”一个坐在轮椅上的残疾人代表举手——他不是任何种族的使者，而是初曦城本地的居民，被特别邀请作为“特殊群体代表”参会，“比如盲人需要导盲犬，聋人需要手语翻译，肢体残疾者需要辅助器具——这些算‘基础保障’吗？”
这个问题抛出来，会场再次陷入争论。
“这不算‘基础’吧？只是让生活更方便而已。”
“但如果没有这些，他们根本无法独立生存！”
“可如果什么都算‘基础’，财政会破产的！”
“那就设一个审核机制，只有真正影响生存的才纳入保障。”
凌清瑶听着各方意见，快速记录。她知道，这个问题没有完美答案，只能在理想与现实之间寻找平衡点。
而寻找平衡的过程，本身就是建立共识的过程。
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经济与贸易委员会，第五分会场。
这里的火药味更浓。
“货币统一？不可能！”千岛商盟的首席大掌柜拍案而起，“我们商盟发行‘海贝币’三百年了，信誉卓着，凭什么要用你们的‘曦元’？”
“因为贸易需要统一结算单位，”贸易司主官明砚冷静回应，“否则每次交易都要换算，效率低下，还容易产生欺诈。”
“那就让市场决定！”另一个商业城邦的代表说，“哪种货币信誉好、流通广，自然就会成为主流。不需要强行统一。”
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