肖平凡坐在书房中，烛火摇曳，将他的身影在墙上拉得老长。他望着窗外漆黑的夜色，心中的忧虑如这夜色般浓重。地方执行的难题像一块巨石压在他心头，让他喘不过气来。就在这时，门外传来轻柔的敲门声，“进来。”肖平凡说道。门缓缓推开，苏瑶走了进来，看着肖平凡疲惫的神情，她轻声说道：“肖公子，我有一计，或许能解地方执行之困……”
肖平凡闻言，眼中闪过一丝希望，赶忙起身，示意苏瑶坐下详说：“苏姑娘，快请讲，如今我正为此事焦头烂额，若能得你良策，那真是再好不过。”
苏瑶微微颔首，神色认真地说道：“肖公子，如今地方官员执行不力，我们不妨借助民间力量。在各地挑选一些正直且有威望的百姓代表，成立监督小组，让他们对地方官员的政策执行情况进行监督。百姓身处当地，对实际情况最为了解，他们的监督或许能更有效地发现问题。”
肖平凡微微皱眉，陷入沉思，片刻后说道：“苏姑娘此计，倒是新颖。只是百姓代表，能否担此重任？这监督之事，需公正无私，还得有一定的见识和胆量。”
苏瑶微微一笑，似乎早料到肖平凡会有此顾虑，从容说道：“肖公子，这挑选百姓代表，自然得有严格的标准。首先，要在当地有良好的口碑，众人皆认可其品行；其次，需有些许学识，能理解改革政策的大致方向；再者，性格要刚正不阿，不畏强权。如此筛选出的代表，想必能胜任监督之职。”
肖平凡听着苏瑶的分析，不住点头，心中的疑虑渐渐消散：“苏姑娘所言极是，如此一来，倒是能在一定程度上弥补我们监督的不足。只是这具体的挑选和组织，还需仔细谋划。”
苏瑶接着说道：“挑选之事，可让各地的乡绅、族长推荐，他们对当地百姓最为熟悉，能推荐出合适的人选。之后，再由我们改革派成员对推荐之人进行考察，确保符合要求。至于组织，可在每个地区设立一个监督点，百姓代表定期在此交流情况，汇总问题，再统一上报给我们。”
肖平凡越听越觉得可行，脸上不禁露出一丝笑容：“妙，实在是妙！苏姑娘，此计若能成功实施，必将对改革推行大有裨益。”
说罢，肖平凡立刻命人召集改革派成员前来书房商议。不多时，改革派成员们陆续赶到，众人听闻苏瑶的计策后，纷纷交头接耳，议论起来。
“这让百姓参与监督，会不会引发一些不必要的麻烦？毕竟百姓的想法各异，难以统一。”一位成员提出担忧。
“我觉得此计可行，百姓深受政策影响，他们的监督或许能让政策更好地贴合实际。”另一位成员则表示赞同。
肖平凡抬手示意众人安静，说道：“各位，苏姑娘的计策，我认为值得一试。如今地方执行困难重重，我们必须另辟蹊径。只要我们在实施过程中，做好引导和管理，想必不会出现大乱子。”
众人见肖平凡主意已定，纷纷表示听从安排。肖平凡接着说道：“接下来，我们就按苏姑娘所言，着手准备此事。各位回去后，立刻传达消息，让各地乡绅、族长推荐百姓代表。同时，我们要制定一份详细的考察标准和监督规则，确保此事有序进行。”
改革派成员们领命而去，各自忙碌起来。肖平凡看着他们离去的背影，心中暗暗发誓，一定要将这民间监督计划落实好，解决地方执行的难题。
接下来的几日，各地推荐的百姓代表名单如雪片般飞来。肖平凡和改革派成员们按照既定标准，对这些代表进行了严格考察。他们通过面谈、走访等方式，了解代表们的品行、学识和能力。
在考察过程中，肖平凡遇到了一位名叫李正的代表。李正年约四十，是一个小县城的教书先生，在当地颇有名望。肖平凡与他交谈后，发现他不仅对改革政策有着深刻的理解，而且对监督之事充满热情。
“肖大人，如今国家积弊已久，改革乃大势所趋。我虽只是一介书生，但也想尽自己的一份力，确保改革政策能真正惠及百姓。”李正言辞恳切地说道。
肖平凡对李正很是满意，说道：“李先生能有此心，实乃百姓之福。往后还望李先生在监督过程中，秉持公正，如实反馈问题。”
经过一番严格筛选，各地的百姓代表终于确定下来。肖平凡再次召集这些代表，在改革派据点举行了一场庄重的会议。
会议室内，气氛热烈而严肃。肖平凡站在众人面前，目光坚定地说道：“各位，今日将大家召集于此，是因为你们肩负着重大使命。改革政策的推行，关乎国家兴衰，百姓福祉。而你们，将作为民间监督的力量，确保政策在地方得到公正执行。”
百姓代表们纷纷挺直腰杆，神情庄重。肖平凡接着详细讲解了监督的要点和方法：“各位在监督过程中，要重点关注地方官员是否按照政策要求办事，有无贪污腐败、以权谋私的行为。若发现问题，要及时记录下来，并通过正规渠道上报。同时，你们也要向百姓宣传改革政策，让百姓明白政策的好处，争取他们的支持。”
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