教化安边，乃正民心、固边本之长久之策，边民久居边疆，多受战乱影响，民风剽悍、不知礼义，部分边民甚至不懂君臣之道、家国之念，易被谣言蛊惑、被外敌煽动。昔年西境有村落，因受狄鞑谣言蛊惑，误以为驻军要强征民田、抓捕壮丁，竟聚众反抗，封锁村落、对抗驻军，虽最终平息事端，却也暴露了教化缺失之弊。遂推行教化安边之政，以礼义教化边民、以家国凝聚民心：其一，设立学舍，在各边民村落设立学舍，聘请内地儒生、军中识字将士任教，教授边民子弟读书识字、学习礼义，讲解君臣之道、家国之理，培养其守边护土之心；其二，宣讲礼法，每季度组织官吏、儒生深入村落，宣讲朝廷律法、边防禁令，讲解“亲军向化、共御外侮”之理，破除边民愚昧认知，杜绝谣言蛊惑；其三，表彰善举，对孝顺父母、友爱邻里、协助守边、有功于边地者，予以表彰奖励，授予“良民”“义民”称号，树立榜样，引导边民向善向正；其四，融合风俗，尊重边民原有风俗习性，不强行改变，而是以礼义教化融入其中，做到“顺俗而教、化民成俗”，让边民乐于接受、自觉践行。推行数年，边民子弟皆识礼知义，边民皆有家国之念，再无被谣言蛊惑、聚众反抗之事，反而主动协助驻军守边、传递警讯。教化之要，在“导”与“融”，导则民心正，融则教化行，此乃边民安辑之长久之计。
民壮联防，乃聚民力、固边防之核心，边民久居边疆，熟悉地形、勇猛善战，若能将边民组织起来，编为民壮，与驻军协同联防，一则可补充驻军兵力，二则可借助民力守护边地，三则可实现军民同心、共御外侮。昔年吾守居庸关，周边边民未组民壮，狄鞑小股骑兵常趁夜色袭扰村落、劫掠物资，驻军虽全力驰援，却因不熟悉村落小路，屡屡错失战机，边民深受其害。遂推行民壮联防之政，组织边民编练民壮，协同驻军守御：其一，编练民壮，按村落大小，每十户抽一壮丁，组成民壮小队，每村一队，设“民壮校尉”（由村落有声望者、勇猛之士担任），受驻军将领节制，闲时操练、战时御敌；其二，配备器械，官府为每名义民壮配备短刀、长枪、弓弩等简易器械，教授其基本攻防技法、巡查警戒之术，确保其能战能守；其三，联防联动，民壮小队负责本村及周边区域的巡查警戒，发现狄鞑踪迹，立即以烽火、号角传递警讯，同时组织村民转移、坚守村落；驻军负责隘口防守、主力御敌，民壮协同配合，或引导驻军追击、或坚守村落牵制敌军，形成军民联防之势；其四，奖惩分明，民壮联防有功者，予以奖赏（粮食、银钱、减免赋税），若临阵脱逃、畏惧不前，予以责罚（罚劳役、取消减免待遇），对民壮校尉，考核合格者予以晋升，不合格者予以替换。推行后，狄鞑小股袭扰次数大幅减少，一次狄鞑千骑袭扰，民壮小队先发现警讯，及时传递，同时坚守村落牵制敌军，驻军快速驰援，内外夹击，大败狄鞑。民壮之要，在“组”与“联”，组则民力聚，联则边防固，此乃军民同心御敌之保障。
息讼止争，乃安民心、和邻里之关键，边民因土地、水源、牲畜等纷争，若不能及时化解，必致邻里反目、宗族结仇，甚者聚众斗殴、引发动乱，扰乱边地安宁，削弱边防凝聚力。昔年北境两村落，因争夺一处水源，结仇多年，多次聚众斗殴，死伤数人，不仅影响邻里和睦，还让狄鞑有机可乘，暗中挑拨离间，妄图加剧边民矛盾。吾得知后，深知息讼止争刻不容缓，遂推行息讼止争之政，化解边民纠纷：其一，设立讼诉点，在各边民片区设立讼诉点，由官吏、村落里正、有声望者组成评讼小组，负责受理边民纠纷，及时调解裁决；其二，公正裁决，评讼小组审理纠纷时，坚持公平公正、以理服人，不偏袒、不徇私，依据朝廷律法、边地习俗，妥善化解土地、水源、牲畜等纷争，严禁以势压人、暴力裁决；其三，调解优先，对邻里纠纷、宗族矛盾，优先采取调解方式，劝说双方互谅互让、和睦相处，避免矛盾激化，对调解无效者，再依法裁决；其四，事后安抚，纠纷化解后，评讼小组需回访双方，安抚情绪，引导其摒弃前嫌、友好相处，同时在村落宣讲“邻里和睦、互帮互助”之理，杜绝同类纠纷再次发生。经半年整治，北境边民纠纷大幅减少，两村落亦摒弃前嫌、共用水源，邻里和睦、民风向善。息讼之要，在“公”与“和”，公则民心服，和则邻里安，此乃边地安宁之保障。
减免赋役，乃轻民负、安民心之核心，边民久守边疆，饱受战乱之苦、灾荒之扰，生计本就艰难，若赋税繁重、徭役不断，必致民不聊生、离心离德，甚者逃离边地、勾结外敌。昔年吾初戍边时，朝廷赋税徭役繁重，边民不堪重负，大量逃离边地，土地荒芜、边防空虚，狄鞑趁机频繁袭扰，形成“赋重民逃、民逃边虚、边虚敌扰”之恶性循环。吾遂上书朝廷，历陈边民疾苦，请求减免边民赋役，获准后推行减免赋役之政：其一，减免赋税，边民耕种土地，三年免征田赋，五年免征人头税，若遇灾荒，再延长减免年限，严禁官吏擅自加征赋税、巧立名目盘剥边民；其二，减免徭役，边民徭役减半，凡家中有壮丁参军、或民壮联防有功者，全家免征徭役，年迈、残疾、孤儿寡母之家，一律免征徭役；其三，严禁苛扰，严令官吏、士卒不得向边民摊派物资、强征劳力，若有违反，一律严惩不贷，轻则降职杖责，重则军法处置；其四，奖励耕织，对勤勉耕织、粮食产量高、牲畜繁育多的边民，予以奖励（粮食、银钱、减免赋税），鼓励边民安心耕织、扎根边地。赋役减免后，边民负担大幅减轻，逃离边地者纷纷返乡，边地人口日渐增多、土地日渐肥沃，边防根基愈发稳固。减免之要，在“轻”与“实”，轻则民负减，实则民心安，此乃边民扎根之关键。
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