甲九章 屯田实边策
题解：夫靖边之道，非独在战，亦在守；非独在兵，亦在民；非独在一时安，亦在长久固。战者，御敌于一时；守者，安边于万世；兵者，镇乱于当下；民者，固疆于根基。孙子有云“重地则掠，圮地则行”，言征战需因地形、因时势而变，急取粮草以济军需，然此乃权宜之计；而靖边则需反其道而行之——重地则屯、圮地则垦，以耕养战、以民固边，方为长久之策。吴子亦言“故治国之道，内修文德，外治武备”，阐明安邦需文武兼修，边地偏远，文德在兴农耕、实百姓、安民心，使边民有归属感；武备在练士卒、固边防、御狄鞑，使敌军不敢觊觎，二者相辅相成、缺一不可，失一则边地难安。吾戍边十有余载，亲历边地粮荒之苦、粮运之艰，昔日边军粮草全赖朝廷漕运，千里迢迢从内地调运，翻山越岭、涉河过险，途中损耗十之三四，遇雨雪封路、狄鞑袭扰，粮道动辄中断，曾有一次粮道被狄鞑截断三月，边军士卒以野菜、畜肉为食，险些军心大乱、边寨失守。深知若仅靠朝廷供粮，边军难久守、边民难久安，一旦粮道被截、粮草匮乏，必致军心崩溃、边地沦陷。故屯田实边，乃靖边长久之策，兴耕垦则粮草足，粮草足则军心稳，军心稳则边民安，边民安则边防固，此乃环环相扣、缺一不可之理。今立“屯田实边”之策，专司边地屯田、垦荒、实民、屯牧，明屯田之制、定垦荒之规、备水利之需、严考核之责、固永续之基，务使边地“田有主、民有居、军有粮、牧有畜”，实现兵农合一、军民联防，永绝边地粮荒之患、人口之虚、防御之弱。此乃靖边安邦之根基，凡吾麾下诸将、管屯之官、守边之卒，皆当躬身践行、严格恪守，刻于肺腑、外化于行，不敢有丝毫懈怠与轻慢。
夫边军守御，粮草为命脉，无粮则军心散，军心散则边寨破，此乃千古不易之理。若粮草匮乏，纵有锐卒良将、坚城险隘，亦难久守一日；若粮运不济，纵使朝廷倾全国之力供给，亦难济燃眉之急，昔日北疆七寨因粮道被截、粮草耗尽，守卒力战而亡，寨破民遭劫掠，此等惨状，吾至今难忘。故吾定屯田之制：边军全域实行“三分守边、七分屯田”之铁规，按营划分配备职责，每营抽三成精锐士卒，按哨划分值守区域，专职守御隘口、巡逻边境、防备狄鞑袭扰，实行三班轮值制，白日巡查、夜晚值守，不得有丝毫懈怠，若有擅离职守者，按军法严惩；余七成士卒，闲时褪去甲胄、拿起农具，编入耕作小队，每队十人，设小队长一名，垦荒种地、耕耘劳作，战时即刻归营、披甲上阵、奋勇杀敌，做到召之即来、来之能战。屯田地块按营划片，就近分配于边寨周边、水源充足之地，由管屯官统一调度规划，根据边地土壤贫瘠程度、气候干旱特点，优先种植粟、麦、黍等耐旱易收、成熟期短之粮，辅以豆类、薯类，务求高产稳收、四季有粮。士卒屯田，实行按劳分配之制，除按规定上缴额定粮食（每亩上缴三成）外，余粮可归个人所有，若超额完成上缴任务，超额部分按一半归个人、一半奖予小队，以激励士卒耕作之心。同时，各营配备耕作技艺娴熟之老兵，教授新兵耕种之法，解决耕作难题。如此一来，边军粮草可自给自足，每年可结余粮食数千石，既大幅减轻朝廷漕运之负担、减少粮道被截之风险，又使士卒闲时有业、不生懈怠之心，做到战则能胜、耕则能收，兵农合一、守耕兼顾，实乃守边之良策。吾常谓诸将：“屯田之妙，在以战养耕、以耕助战，无粮则无兵，无兵则无边，此乃守边之根本，万不可弃耕而专战，重蹈昔日粮荒覆辙。”
夫边地广袤千里，多无主荒田，或因常年战乱、民逃田荒，或因地处偏远、无人问津，沃土闲置、地力浪费，殊为可惜。垦之则可产粮实边、以民固防，弃之则易生杂草、沦为狄鞑袭扰之据点，故垦荒之规，乃扩耕增粮、实边固防之核心良策。吾定垦荒之规：先遣精锐斥候与户部派来的屯田官吏，组成专项勘察队，每队十二人，携带罗盘、丈量工具与户籍册，分区域遍历边地，逐地块勘察土壤肥力、水源远近、地形坡度，甄别无主荒田与部族私田，划定无主荒田之明确范围，绘制荒田分布图，登记造册、注明地块编号与肥力等级，明确界限、树立界碑，严禁私占、争抢、越界耕种。将划定之荒田，按人口多寡、军功大小合理分配，边军士卒按军功品级授田，上等功授田十五亩，中等功十二亩，下等功十亩；边地百姓按户授田，每户至少授田十亩，家中有丁壮者多授三至五亩，多者不限。凡垦荒耕种者，一律免三年赋税，三年后从轻征税，亩税仅为内地之半，且立下铁律永不加征。若有士卒、边民积极垦荒，一年内拓荒超二十亩且耕种成效显着者，额外奖励耕牛一头、种子两石、农具一套，或减免赋税一年；若有懒惰懈怠、弃田荒芜超半年者，即刻收回所授荒田，严加斥责，责令限期整改，情节严重者（如荒芜超一年、擅自毁坏荒田者），罚其戍边三月、服苦役一月。垦荒之时，管屯官需亲自下乡督导，每月巡查不少于三次，教授百姓深耕细作、抗旱保苗之技艺，协调水源、调配农具，及时解决民众耕作之难。同时，严令严禁私自开垦优质草场、破坏沙化地带植被，每开垦十亩荒田，需预留一亩林地，种植沙棘、胡杨等耐旱固沙植物，以防土地沙化，确保垦荒与畜牧兼顾、耕种与生态相安，实现边地长久发展。吾严令：“垦荒之要，在扩耕增粮、以民实边，使荒田变良田、边地变熟地，既解粮草之困，又固边疆之基，方能长久固边、永无粮患。”
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