“臣谨献防微五策，琢以杜渐，以绝祸萌。一曰，立司察院以核归正，仿典签之制，于江、淮诸州设司察参军，专掌归正人审查。凡北来者，先居安集营一年，察其言行；有武勇者，须三旧臣保举，方许入军；
通文墨者，试以边事策，观其向背。昔谢灵运谋反，何尚之以察其微志先奏，此其法也。”
“二曰，行‘连坐法’以束士匠：士人授官，须邻里三保，若通敌，保人同罪；作部工匠，皆注户籍，逃亡三日不首，家属配军；边州商贾，出入关津，须持验引，无引者以谍论。”
“三曰，设流言科以靖舆情：令御史台岁遣巡按使，巡行江、淮，采听民言；有造虏强宋弱之言者，杖八十；能首告通敌者，以其产半赏之；边民怨讼，许直诣州府，勿使壅蔽。”
“四曰，厚待归正以收其心：归正人垦田，三年免赋；战死者，官为立祠，子孙入太学；有献策破魏者，即擢用，如武帝拔沈林子之故是。”
“五曰，密遣游奕队以刺敌间：选军中精锐为游奕兵，扮作商贾，入魏境刺探；察魏廷何人造反，何将用事；购求魏谍名单，潜捕之；于淮北散流言，使魏君臣相疑。”
“有好事者或曰：‘如此则士民疑惧，反生祸乱。’臣应之曰：昔曹操行校事官以察奸，虽苛而能定北方；今防微乃治乱世用重典，非为虐也。且魏主焘残虐，北人南归者皆望生全，若朝廷推心待之，彼何忍负？”
“又曰：‘归正人众，察不胜察。’臣应之曰：‘元嘉二十七年，魏师南下，寿阳百姓皆助沈璞守城，以璞抚民如子也。若恩信素着，虽有间谍，亦无所用。’
“故防微之效，乃固国之本。若行此五策，其利有四：外绝魏人窥伺之隙，如盱眙城坚，魏不能拔；内收归正效死之心，如河西流民为宋死战；杜奸人侥幸之望，使欲叛者知有天网；清边鄙欺蔽之风，使上下情通如指臂。”
“今国患疾，医家有言：‘防微者，如护病体，毫厘之邪必去。’今大宋虽失大河之南，若能防微于将萌，杜祸于未形，则北人知朝廷有远虑，魏虏亦不敢轻动。愿陛下诏有司，勿以防微为苛，勿以细故为轻 —— 此非独却敌之术，实立国之基也。”
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