民生需求的同步纳入 —— 重建不仅要修复建筑，还要兼顾牧民的实际需求：娜仁提出 “毡帐旁要留一小块地，能种青稞”，张谦便让工匠在规划时，每户毡帐旁预留半亩空地；别失八里部的也速该（残疾牧民）希望 “房屋门宽些，轮椅能过”，周诚便将他家的门框加宽至三尺；混合部落的老牧民想要 “靠近水源，取水方便”，帖木格便协调将他们的房屋建在溪流旁。张谦道：“重建不是简单复建，要让牧民住着方便，才叫真的修好。” 长老们将这些需求记在 “民生清单” 上，逐一落实到重建规划中。
需求梳理后的方案定稿 —— 最终形成 “杭爱山重建方案”，含 “修复范围、优先级、标准、工期、人员分工”，用蒙汉双语写在木板上，挂在安置区显眼处，让牧民知晓。方案明确：总工期两月，第一月修驿站（马棚、厅堂、仓储房）与二十户牧户房屋，第二月修剩余二十户房屋与平整交通路段；每日辰时开工，申时歇息，雨天停工。张谦在公示会上道：“方案就挂在这，大家有意见随时提，咱们一起把家修好！” 牧民们看后，纷纷表示认可，重建的民意基础就此奠定。
人员组织与分工协同，需 “择专人、分权责”—— 按元代 “汉官掌统筹、工匠掌技术、部落掌协调、辅兵掌保障” 的重建分工传统，组建多支专项团队，明确各环节权责，通过蒙汉协同、官民配合，确保重建高效推进，体现元代 “战后重建，众力协同” 的治理逻辑。
主责团队的核心组建 —— 核心团队由四人组成：张谦（总统筹，负责协调物资、对接朝廷、监督进度）、帖木格（部落协调，负责动员牧民、沟通需求、解决部落间的矛盾）、周诚（技术总负责，带领工匠队，把控建筑质量）、李诚（后勤保障，负责物资发放、工匠与辅兵的廪食供应）。张谦每日召开 “晨会”，四人汇报昨日进度与今日计划：周诚说 “驿站马棚的木架已搭好三分之一”，李诚说 “明日木料还能到十车”，帖木格说 “今日有五十名牧民来帮忙”，张谦则根据情况调整安排，确保各环节衔接。
工匠队的遴选与分组 —— 工匠从集宁路与本地征集，共八十人，按技能分为四组：木匠组（三十人，负责驿站的梁、柱、门窗制作，组长周诚，熟元代驿站木构）、泥瓦匠组（二十人，负责砌墙、铺瓦，组长王二，来自中原，经验丰富）、毡匠组（十五人，负责牧户毡帐的制作与铺设，组长巴图，草原毡匠，懂防水工艺）、石匠组（十五人，负责开采与修整石料，组长也速，本地石匠，熟悉附近采石场）。每组设副手一名，记录每日工作量（如木匠组每日搭多少木架，泥瓦匠每日砌多少墙），报给周诚汇总。周诚对工匠们道：“咱们按工期干活，干得好的，额外给工钱（半石青稞），别偷懒！”
辅兵与牧民互助队的组织 —— 从据点抽调五十名辅兵，负责 “物资搬运、场地清理、安全巡逻”：每日清晨，辅兵们去路口接运物资，卸车后分类堆放；白天清理驿站与牧户房屋的废墟（木炭、断木），运到指定地点（木炭留着冬天取暖，断木能烧火）；傍晚巡逻重建区域，防止建材被盗。同时，组建 “牧民互助队”，由部落长老牵头，每日动员五十至八十名牧民（按家庭劳力情况轮换），帮忙搬运石料、传递工具、给工匠送水，参与的牧民每日获 “半升青稞” 补贴。合丹部的娜仁也加入互助队，帮着给工匠递毡布，她说：“能早点修好家，累点也值，还能多领青稞，给阿古拉买糖吃。”
监督与反馈团队的配置 —— 设 “重建监督队”，由三名巡检司吏员与两名部落长老组成，每日巡查各工地：检查工匠的活儿是否符合标准（如木架的榫卯是否牢固、墙砌得是否平整）、物资是否被浪费（如木料是否随意丢弃、铁钉是否少领多拿）、牧民互助队的补贴是否按时发。若发现问题，立刻反馈给张谦与周诚：一次，泥瓦匠砌墙时偷工减料，墙基砌得太浅，监督队发现后，让他们拆了重砌，还扣了当日的工钱。长老帖木格道：“监督不是找茬，是为了让房子修得结实，不然冬天漏风漏雨，大家还得遭罪。”
跨团队的协同机制建立 —— 建立 “每日碰头会” 机制，主责团队、工匠组长、监督队每日申时在驿站废墟旁开会，同步进度、解决问题：木匠组说 “缺松木，明日才能到”，李诚立刻协调 “先调石匠组去采石料，不耽误工期”；牧民互助队说 “中午的饭不够吃”，李诚加订了二十人的口粮；监督队说 “毡匠组的毡布裁剪浪费”，巴图立刻调整裁剪方法。张谦道：“咱们是一个整体，哪一环掉链子都不行，要互相帮衬，才能早点完工。” 协同机制让各团队配合默契，重建进度比计划快了三日。
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