经费预算附件 “元器件报价单” 记录：北京电子管厂定制 3AG1 晶体管报价 2.2 元 / 只（5000 只合计 1.1 万元）；上海无线电二厂加密芯片报价 50 元 / 片（300 片合计 1.5 万元）；电磁屏蔽铜网（0.2mm 厚度）报价 120 元 / 平方米（需 50 平方米合计 0.6 万元），预算测算精准可追溯。
成果验收标准附件明确：“硬件需通过 30 天连续野战环境测试（含震动、高低温、盐雾），故障率≤2%；算法需抵御运算速度 10 万次 / 秒的计算机暴力破解（测试时长 72 小时无破解）；文档需满足部队技术员 30 分钟内掌握基础操作”，验收指标量化可验证。
申请书末尾 “申请单位意见” 栏，有研发牵头单位（某通信技术研究院）、协作单位（中科院计算所、北京电子管厂）的盖章，日期为 1962 年 6 月 15 日，标志立项申请材料正式提交国防科工委。
四、国防科工委的审核流程与重点
国防科工委收到申请后，按 “技术审核 - 资源审核 - 战略匹配” 三阶段开展审核，第一阶段（1962 年 7-8 月）由电子技术评审组负责技术审核，组内包含 5 名通信安全专家（含 2 名军方专家、3 名科研专家），重点评估技术方案可行性。
技术审核聚焦两大核心：一是算法安全性，专家通过模拟破解测试，验证 128 位密钥体系的抗破解能力（10 万次 / 秒计算机需 10^32 年破解），确认满足军用安全等级；二是硬件落地性，核查元器件供应能力（北京电子管厂出具 5000 只晶体管的产能承诺函），确认无供应链风险。
第二阶段（1962 年 9 月）由财务与资源管理组开展资源审核，重点评估经费预算合理性：对比同期同类项目（如某军用通信设备研发）的经费标准，确认 “73 式” 预算（860 万元）处于合理区间；核查经费分配逻辑，确认硬件制作占比（60.5%）符合电子设备研发常规比例，无冗余支出。
第三阶段（1962 年 10 月）由战略规划组评估项目战略匹配度：结合 1960 年代我国通信安全需求（边防、野战通信加密缺口），确认 “73 式” 研发可填补国产电子密码机空白，减少对进口设备依赖，符合国家战略方向；同时评估研发周期（5 年 6 个月）与需求紧迫性的匹配度，确认周期合理。
审核过程中，国防科工委就 “周期压缩” 与团队沟通：提出 “能否将总周期缩短至 5 年”，张工团队回应需优化硬件试制阶段流程（增加 2 条试制生产线），额外增加经费 40 万元，最终国防科工委同意调整，总周期定为 5 年（1963.1-1968.1），经费调整为 900 万元。
五、立项批复的核心内容与官方要求
1962 年 12 月 10 日，国防科工委正式印发《关于 “73 式” 电子密码机研发立项的批复函》（编号：GFKW-1962-157），明确项目立项资质，将其列为 “1963 年度军用电子设备重点研发项目”，享受优先级资源保障（如元器件优先采购、测试设备优先调配）。
批复函明确研发周期为 5 年：自 1963 年 1 月 1 日起至 1968 年 1 月 1 日止，分 4 个阶段并设定关键节点 ——1964 年 12 月 31 日前完成核心技术攻关（需提交攻关总结报告）；1965 年 12 月 31 日前完成 10 台工程样品试制（需通过初步测试）；1966 年 12 月 31 日前完成定型设计（需提交定型方案）；1968 年 1 月 1 日前完成 20 台成果交付与验收。
经费批复总额 900 万元，拨付方式分 3 阶段：立项启动后拨付 30%（270 万元），用于核心技术攻关与首批元器件采购；1965 年 1 月样品试制达标后拨付 40%（360 万元）；1966 年 12 月定型通过后拨付 30%（270 万元），并要求建立专项账户，专款专用，每季度提交经费使用报告。
成果交付要求细化为 3 点：一是硬件成果需提交 20 台定型 “73 式” 电子密码机，每台需附带 1 套备用元器件（含晶体管、芯片、电阻等）；二是软件成果需提供算法程序源代码（含注释文档）、密钥管理系统安装包；三是文档成果需提交技术手册（含原理、操作、维护）、测试报告（含环境测试、安全测试数据），所有成果需符合国家军用标准（GJB-1962《军用电子密码设备通用规范》）。
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