张续文对这事有自己的看法，他道：“时间不能急，而且要把声势搞大。”
见李平之要着急，张续文做了一个稍安勿燥的手式，他道：“土人方面，已经渐有结社首领到我们这边来，但肯来又敢来的还是不多。若说以前此辈是山中野人，尚不知道利害，现在却是知道了，为何还要抗拒？原因很简单，我们太强，他们太弱。”
常威和李平之都很注意的听着，张续文也不激动，还是语气平和的说下去，仿佛在说一件微不足道的小事：“山中土人总有十余万，人力宝贵是一宗，我们也不愿和土人扯皮是另一宗。将来大举屯垦，开拓荒土，内部需要安定，也需要人手。土人我们现在是拉拢，但将来混在一起了，总有争执冲突，到时候如何处理？如大明一般，对势弱者弹压，势强者安抚？”
三人一起笑了起来。
和记对大明的研究是深入脏腑的研究，大明在对西南夷的矛盾上是以力压为主，从成化年间到弘治，大打出手，到天启年间的奢安之乱，其实都是和这种大的政策有关。对生苗等部多半是动辄出兵用剿，地方官对汉民和苗夷的冲突当然是偏向汉人一边。
这当然是有些大汉族主义，但对安抚边疆，吸引更多的汉人屯垦开拓，还是相当有利的。
冲突当然很严重，一直到清朝中期西南夷也不安稳，土司力量很强，雍正的改土归流可是打了十来年的仗，乾隆接着打，又打了几十年，到民国期间苗夷部落还是相当的自治。
在北方，对北虏开马市，东虏也是开马市，大明用和买的办法买来了几十年的和平，但东虏一起，马市也就偃旗息鼓，证明除了资敌之外，并没有得到真正的和平。
一南一北，都失之偏颇，和记在北方对北虏，南方对高山土著，都不打算用明朝的既有之法。
既不会事事强硬，横加打压，也不会事事妥协，以粮资敌。
“以法度耳。”张续文道：“引其入我体系之中，变其生产生活的方式。然后以法度约束之，既不打压，也不优待，与汉民一致。”
“说来容易，做起来难。”常威感慨了一句，不过还是道：“既然续文有定案，我当然支持。”
“这一次真是好机会。”李平之倒是相当支持，说道：“不仅能对高山土人有一个教育的机会，当然也能震一震咱们自己的人。”
这个角度引发的相当不错，使常威和张续文两人都相当的赞赏。
确实是如此，高山土著人丁不旺，力量相当的薄弱，不仅人数不多，战力不强，而且还是四分五裂，彼此间还相互攻打。
这些土人从外貌上也和汉人有较大的区别，这一点来说还不如东虏，东虏如果自幼蓄发接受汉人的仪表和学识的教育，从外表上来看是分不出来是东虏还是汉人。
只是长久剃发，加上一些蛮夷风俗，使得真夷还是容易辨认出来。
每次辽东战后，朝廷都会辨认首级，真夷首级还是很好认出来的。
至于台湾的高山土著，从人种上来说和华夏汉人就离的远了，加上剃发纹身，其形真是恶形恶状，对于不了解的人来说就难生亲近之心，自然而然的就有防患的感觉，加上台湾这边多辽民，辽民可是受够了夷人的苦，东虏和这些土人并不是一回事，但近年来和土人的不友好的冲突，多半都是来源于辽民群落。
对此军司多有约束，也加以处罚，但收效一般，胆子大的辽民还是愿意时不时的揍这些土人一顿，以此来泄愤。
“那这事就这样定了吧。”常威用人多半用其长，既然张续文在土著事务上展现出了过人的才干，也愿意在这些事上多耗心神，当然就全部委托给张续文去做。
整个台湾，贸易最重，与之相关的是船务，造船是重中之重。再下来是修理，造炮，与之相关的是军事事务。再下来是屯田，农业是根本，贸易如果不建立在稳固的移民屯垦的基础上，说破大天台湾这里也就是个贸易中转地。
然后是仓储管理，日常的农政事务，还有农林畜牧和捕鱼等事务，再下来是卫生防疫，原本卫生防疫的地位还要高的多，但近来已经对瘟疫基本上限制住了，所以卫生防疫不再是重中之重，当然也不可能放松，是成立了专门的部门来应对，一切都有具体的流程来操作。
和记的好处就在这，一件事做好了，从头到尾都有具体的流程，记录下来做成图表案例，就算当时的医官调任走了，后来者按成功的经验来做，大体上效果也不会差。
然后是内部管理，治安管理和情报工作，所谓机械工程工商贸易科教文卫林农渔牧，基本上都是涵盖了。
张续文现在算是主管民族工作，内部治安农林渔牧也分给了他，行军司的官员身上职份都很多，基本上是政务官都要一手抓，每个政事官最多一两个副手，总部官司的副职人员会多些，因为应对这么一大摊子又分布各部的各种事宜，相应的事情极多，光是总务局档案局财务局的公文流程都要有相当多的人手来做。
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