大明刚建立那会儿，尚有“苏常熟天下足”的说法。
但随着江南工商业日益发达，城市的膨胀侵蚀了农业的发展空间，同时大量良田用于种植桑树、茶叶和棉花，以获取更高的经济效益，导致长三角地区的粮食种植直线下降，而湖广则由于连续开发，逐步成为全国粮食的主产地。
靖难之役后，南粮北调逐渐成为一项传统，但由于长江中游区域一直饱受水灾困扰，该地区能否风调雨顺，全看天意，一旦湖广遭灾，粮食调度不出去，全国许多地方的老百姓可能就吃不上饭了。
苏敬杨听沈溪的意思，不想亲自领兵出征，他不敢多嘴，赶紧叫人为沈溪准备一些湖广西部、南部的图册和府志、县志，让沈溪充分了解该地区的风土人情，顺带按照沈溪的吩咐，安排地方卫所、千户所日常屯驻和练兵。
苏敬杨很识相，他知道这时代文官至上，跟沈溪较劲儿不明智……沈溪能帮他的地方太多，随随便便上个奏本，夸赞一下地方都司衙门做事妥当，朝廷就会记住苏敬杨的功劳。
苏敬杨跟其他地方将领一样，一心想跟着沈溪建功立业。
在这之前，只有边军体系才能栽培出王公贵胄，而地方都指挥使因为并非世袭，苏敬杨很想为自己的子孙后代争取到公侯世卿，所以才会极度渴望沈溪领兵出征，他才好跟着沾光。
沈溪有意组建一支由总督衙门直接统辖的兵马，苏敬杨心想，既然这位新任两省总督对于地方平乱的事不那么上心，那就干脆帮总督衙门组建一支军队。
沈溪作为两省总督，有直接统兵权，就算朝廷不给沈溪组建兵马的诏令，沈溪也可以自行组建兵马，甚至可以任命一些将职，同样可以得到朝廷的承认，这就是著名的“标兵制度”。
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