成绩优异者，在个人同意的情况下，可以直接进入国子监，最后进入朝廷任职。
当然，有单项能力突出者，各大衙门可以向朝廷提出申请，说明情况，进行特招。
如此一来，既提升了全民素质，又增加了国家人才的进入。
民生改革完了，下一步就是配套的军事。
南海国实行的军制主要是军户制。
这种制度，能让国家在维持大量部队规模的前提下，节省大量银钱开销。
在国家刚刚建立时，由于官吏多清廉，各地又时有战事，军户制非常合适。
部队闲事为农，战时为兵，虽然其社会地位低下，但战斗力也还说得过去。
历史上的屯田制，还有大明卫所制，大唐的府兵制，本质上就是军户制的一种。
其最大的优势就是省钱。
大明洪武太祖皇帝曾说过，吾养兵百万，不费百姓一粒米!
在当时那个国情下，可谓是一种极为合适的军事制度。
但是，这种制度也有短板，并不适合长久实行。
首先，随着国家太平无战事，长久以往，各地方难免会有腐败。
各军户被上司压迫，压榨，奴役，克扣，吃空饷之事屡见不鲜。
有的甚至出现的军户逃亡的现象。
由于平时务农，军事训练相对较少，兵员素质也逐渐堪忧。
像是大明后期与建奴作战，说是能出两百万，其实都是瞒报吃空饷的。
实际上可能连一百万都抽不出来。
而且战斗力相当拉胯，只能勉强打打顺风仗，更别说什么精锐。
当年大唐的府兵制，本质上也是军户制度的一种。
名字拉风，战斗力彪悍的大唐南衙十六卫，北衙六军。
到最后也是因为国家逐渐腐败，慢慢的走向凋零直至毁灭。
而且，军户制度打一打那种规模小，时间短的小仗，还能勉强应付。
一旦战事频繁，规模巨大，伤亡惨烈，各个军户损失太甚，军队就会得不到补充。
各封建统治者为了维护其部队的体量，就要想办法强行留住这些军户。
老百姓一旦入了军户，就很难脱离，一般都是死绝了才除籍。
但这样，依旧不能支持高烈度战斗，所以统治者们又会强行搞一些国家罪犯去充军。
比如水浒中常说的发配充军，宋江经常被骂作贼配军。
如此虽然勉强能保证部队体量完整，但也间接导致了军人的社会地位低下。
地位低下也就不会有太好的纪律，那还能期盼他们有多强的战斗力？
其实，军户制度的大行其道，归根结底还是钱的问题。
都知道募兵制战斗力更强更专业，但是得花钱呐。
冷兵器征战，那就是肉体与肉体的碰撞，胜负双方的战损比都会很大。
而国家无法拿出太多银钱，养那种专业程度高，战斗力强的常备军。
只能用这种军户制度的方式，保证自己部队的体量。
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