所以针对这个情况，朝廷对此也做出了详细的规定，那就是在全国范围内推行“保甲制度”。
这个“保甲制度”那也不是明代首创，早在秦汉时期便已经有了，是跟基层的里甲管理制度相叠加配合的安保制度。
所谓保甲那就是以十户人家组织为一小保设立一个保长，一百户人家组织一个大保设立一个保正，每户人家出若干壮丁组织护村队。
一般情况下小一点村子的里正兼任这个保正，而大一点的村子则是专门会推举一个保正统领护村队。
这护村队的保正到底是什么人来担任那想都不用想，杂姓村里不是村里的地痞流氓就是那财主富户，同姓村里不是族长那就是某个房头的族老。
而这保护村民的护村队其实在大多数时候并没有保住村民的安全，毕竟这些四处杀人放火的土匪可不是那么容易对付的。
大多数时候，这护村队都沦为了村里的流氓富户和宗族长老，欺压村民和族人的暴力工具。
在这村级的大保之上还有乡镇一级的“总保”，这总保就是以村级的大保为基础组建的保乡团。
不过这总保并非是一个乡镇一个，这主要是取决于一个乡镇有多少官绅豪强，每家豪强那都会根据这项制度组织保乡团保护自己财产生命安全。
所以这才会出现一个乡镇有好几个保乡团，或者是好几个乡镇仅有一个保乡团的情况。
这保甲制度历朝历代随着地方局势稳定之后，便会逐步的将这保甲制度给废除掉，毕竟这太平盛世地方上弄这么多民兵武装就是给国家制造不稳定因素。
明代在开国之初亦是如此后面逐步的也废除了，明中期心学的王大圣人在江西镇压农民起义的时候，曾经恢复过保甲制度，天启崇祯初年有些地方官府也已经在搞保甲，但是并没有在全国范围内推广。
自崇祯十年开始这保甲制度正式全面恢复了，地方上的乡绅豪强在政策层面上便拥有了组建民兵武装的权力，不再受制于地方官府。
不会再向过去那样，动不动被官府一纸公文给将其好不容易组织起来的乡勇给裁撤解散掉。
在这民兵装备的武器上面，朝廷对此也开了一个口子，允许地方乡绅豪强自行打造兵器，但仅允许打造刀剑枪矛弓箭这一类的长短兵器和近距离射击的自卫武器。
虽然这地方民兵组织朝廷开了一个口子，但是这禁区仍然是存在的。
地方官府会给这些乡绅豪强的民兵组织划分防区范围，他们只能在这防区范围内活动，如果要出防区那就必须得征求官府的同意并派衙门里的官吏跟随，否则那就是以谋反论罪。
武器方面也是一样，虽然允许打造兵器，但这打造的兵器都需要报备，且只能打造长短兵器和近距离射击的弓箭，至于那盔甲和火器则是想都不用想。
哪怕是防御力较差的棉甲和穿透力比弓箭强不了多少的三眼铳都不允许造，一旦被发现那就以图谋不轨论处。
不过这口子一旦开了，那自然是会有窟窿出现的，一般的乡绅豪强因为后台不够硬底气不足不敢逾越，但有些背景深厚的乡绅豪强可是什么都敢干。
就比如那麻城县的一户乡绅豪强，前任甘肃巡抚梅之涣，此公在被革职之前未雨绸缪，私自把他在当边境当巡抚时搞到的火器制造图纸带回了家。
朝廷的保甲政策出来之后，此公直接就在自己堡寨内关起门开造鸟铳、弗朗机、将军炮等违制火器，地方官府慑于此公在朝中人脉宽广不敢举报和查处。
不过大明朝做到巡抚的且敢将火器图纸带回家，并且还敢动手制造的乡绅还是少数，所以像梅之涣梅老爷这样的牛逼人物不多。
这梅老爷那也是没有办法，麻城县北面就是河南的信阳山区，那里趴着一个大土寇刘洪起，在东边就是南直隶的英霍山区，最近又来了一批更厉害的流寇窝在里面。
所以这梅老爷为了保护自家的生命财产安全，那也只能是豁出去干这种掉脑袋的事情。
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