贞观十三年年终，沔州一地统计下山入籍的獠人，数量超过了三万。虽然外朝还在争论裁撤封建一事，但安陆大都督府大都督吴王李恪，还是将这条喜讯给报了上去。
尽管哪怕在汉朝时，中央政府也已经明白对付蛮夷的方法，剿抚并举。其中如何去剿难度不高，总结起来就是越王勾践那一套，执行起来就是历代秦王那手法。但如何去抚，着实考究。
往往内部一场政治斗争，其外在表现之一，就是如何对付蛮夷。
乃至脑残政策诞生的“八王之乱”，开启后来一系列的脑残仇杀，都是政治的延续罢了。
其中粉墨登场的角色，正是那些名流，那些世家，那些贵种。
为何武侯被历代推崇备至？正是因为难得、难做、难能。
“竟未引发汉獠不满？这其中，必有缘由。”
今年的雪下的很大，太极宫外，都是厚厚的一层。朱雀大街上车马难行，坊内若非有煤炉煤饼，只怕是柴火对付不了几天。一颗钓鱼台工坊的煤球，抵个四斤干柴还是没有任何问题的。
原本一个冬天，不洗澡的话，柴火少说也要九百斤一千斤。那些在京中做个小官小吏的，本就宅院小，再堆柴火，那自然是不敢堆上多少。可是少了柴火，往年冻死不知道多少。
眼下有了煤球煤炉，再是如何困窘，这笔开销不但小，还省了许多事情。
皇宫用的都是怀远无烟煤，也有用锯末炼的木炭，加了香料，哪怕是寒冬腊月，宫内也是不会冷飕飕，反倒是温暖如春。
“汉獠仇杀，也多在剑南、黔中。汉羌仇杀，也多在青海。如今慕容诺曷钵为校尉，也不曾有招拢吐谷浑故部的意思，总算是安定了一些。沔州能安定獠人，若得其成法，可定蜀西及南蛮旧地。如六诏之流，本就偏远穷困，若有便利之处，陛下再开疆五百里也不过是举手之劳。”
马周恭恭敬敬地回复着，陪坐的还有太子李承乾。往年这个暖男一到这种君臣会议，都是如坐针毡，如今却是脱胎换骨一般。任你皇帝如何霸气名臣如何睿智，与他何干？
李世民素来不喜李承乾，又因“春耕”旧事，更是互相添堵不少。加上太子东巡迟迟不召回，更是引发了一场文官们的口水仗。这也是正是今年文官分裂的根本所在，只是皇帝心知肚明却有意推波助澜罢了。
“李恪做的不错。”
良久，李世民突然冒出来这么一句，与会重臣都是一愣，不过这也无伤大雅。反正呈报如何不作数，落实到最后的考绩评定，都是尚书省和吏部的事情。
“陛下。”
江夏王李道宗突然冒了出来，这两年朝中风气不对头，李道宗也是日子过的小心。不比李靖之流，作为宗室，李道宗算是为数不多能拿得出手的。李唐皇室的脸面之一，不过当下李道宗却得谋些能传给子孙的“物业”，也顾不上那些脸面和考量。
“鄂州多有效仿沔州章程，成效也是斐然。以臣所见，獠人虽是好斗难驯，却也性情简单。沔州章程，若要总结，不过是‘以利诱之’。獠寨多在山间，田亩贫瘠不说，偶遇天灾，一场土石流，堪比王师一团之威。”
李道宗说着，又接着道，“汉水入江交汇之处，沔州多修港口码头，停船栈桥，绵延出去一二十里。夏粮入京，粮船少则两千多则五千，故而脚力人手，需求极大。又因汉阳临江故，沔州二县沿河沿江，多有工坊厂寨。百工制艺者，有六七千人之巨。二县于工匠劳力需求极大，故而农户、獠人为谋利，皆愿入城为工。”
“那岂不是农事荒废？！”
有重臣问道。
“沔州何曾缺粮？夏粮秋粮更是颗粒不少，账目一贯清楚，不曾掩埋。”
“这是何故？”
“有类沧州故事，任你百亩千亩万亩，自有包销专农经营。有八牛犁在，原先须百农，如今也不过是一二人，至多五六人罢了。若诸君去往沧州，便是知晓，连绵田地之间，人家极少。庄户多是临河修坝修堤，结为村寨，侵占农田极少。”
说到这里，李道宗还是诚恳道，“臣忝为鄂州刺史，观摩沔州一二年，今奏请陛下，明年鄂州可效仿沔州，当能改獠为汉，稳定武陵蛮故地。若能持之以恒，三十年后，围圩造田、修坝固水，可再得两个长沙。”
开发南方是必须的，汉时荆襄地区，算得上开发后丰产的，以长沙尤为突出。这是一个在洞庭湖以南的地区，远离中央不说，周边地区密布“南蛮”，更有“山越”遗族，可以说是唯一的亮点。
但按照李道宗的描述，三十年后，将会是多点开花的局面。而且就算不看三十年后，就以现在河北辽东论，环渤海的航运，不但节省了人力物力。每年入冬后对边境民族的防御和反攻，临时征发民夫，就有大量的民间力量储备。
这些力量，多是在这些河北辽东新生的州县港口码头中。一个河口码头，就能支持一个团以上的物资运输和兵力，而一次作战，除了军功之外，以往难以运回的战利品物资，不再是就地销毁或者焚烧的玩意儿，而是可以迅速转化为兵部账面收益的财产。
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