“臣之疏略，核心有四，环环相扣，旨在为朝廷开辟一稳定、长远之财源，并借此巩固西域，扬我国威！”
“其一，曰‘特许经营权’。”林哲言开始阐述核心内容，“针对西域特有之稀缺物产，如和田美玉、金沙、宝石等，由朝廷设定标准，划定区域，以竞拍之方式，授予特定商号数年之专营之权。商贾竞拍，需缴纳巨额保证金及首年经营权费用。此举，可令朝廷在短期内获得巨额现银收入，充盈国库。同时，朝廷只需监督，无需直接经营，省却大量人力物力。此乃‘以商制商’，坐收其利。”
话音刚落，朝堂上便响起一阵低议。一些老成持重的官员，如御史台的一位老御史，立刻出列反驳：“林尚书此言差矣！盐铁专卖乃国之根本，岂能轻易仿效于西域珍玩？此例一开，恐豪商巨贾垄断货殖，哄抬物价，与民争利，败坏风气！且朝廷授予专营，岂非自降身份，与商贾为伍？”
这质疑正在林哲言预料之中。他不慌不忙，从容应对：“王御史所言，乃老成谋国之言。然，西域非中原，情势迥异。所谓特许，仅限于西域输入之特定奢侈品，与民生所需之盐铁完全不同。此举非但与民无争，反能规范市场，杜绝走私，确保朝廷利益。至于与商贾为伍……陛下，故人云：‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱’。国无财富，何谈礼仪？若能以商贾之力，富国强兵，何乐而不为？且朝廷掌握标准与授权之权，居高临下，何来自降身份之说？”
他的反驳引经据典，逻辑清晰，让那老御史一时语塞。
李朝宗适时开口，声音平和却带着定鼎之力：“林爱卿继续。特许经营，可为一时之利，然长远之计何在？”
“陛下圣明！”林哲言精神一振，知道皇帝看到了关键，“故有第二策，‘西域贸易特区’！”
他详细解释了在原来的霍拓国国土上与西域交界处，择十数合适城镇，划定为“贸易特区”。在此区域内，实行特殊税收政策，如减免关税、简化商旅通关手续，并允许西域商人与大明商人在此自由交易，甚至允许其建立货栈、工坊。
“特区之设，意在‘筑巢引凤’！”林哲言声音激昂：“将散落、无序的边境贸易，集中化、规范化。如此，既可方便管理，征收税款，更能极大促进贸易流量，使此地成为万商云集之财富枢纽。朝廷可在此设立常平仓，平抑物价；设立巡商御史，仲裁纠纷。长远来看，特区所产生之商税，必将远超今日零星关卡之收入！”
这一次，质疑的声音小了很多。
毕竟，市舶司在海贸上的成功，某种程度上证明了“特区”模式的可行性。工部尚书甚至微微点头，显然在思考这需要多少工部和将作监的配合。
“然，若仅止于此，西域仍不过是我大明原料之地与货品市场。”林哲言话锋一转，抛出了更具冲击力的第三策：“故臣有第三策，‘品牌工坊’与‘技术壁垒’！”
他以葡萄酒和羊毛为例，阐述了路朝歌那套“品牌输出”和“高端定制”的理念。
“……选派中原酿酒大师，改进西域葡萄酿造之法，以官窑特制酒瓶盛装，打造‘西域琼浆’之金字招牌，专售于西方贵族富贾，其利可翻百倍！”
“……利用大明精纺技术，于西域设官督商办之毛纺工坊，生产精美地毯、毛毯。更可推出‘大师限量’之作，编号发行，令西方王公趋之若鹜！”
“核心技术，如改良之酿酒秘方、新型织机图样，皆由朝廷严格掌控，列为机密。此即‘技术壁垒’，他人欲仿而不得！如此，我们将掌控定价之权，将西域从原料产地，提升为高附加值物产之源头！”
这一策，真正让满朝文武感到了震撼。这已经完全超出了传统经济管理的范畴，是一种全新的、极具侵略性的商业战略。就连李朝宗，眼中也闪过激赏的光芒。路朝歌的点子，经过林哲言的细化与升华，变得更加系统、更具可操作性。
“妙啊！”兵部尚书浦兴贤忍不住低喝一声：“若真能如此，西域诸国仰我鼻息，其经济命脉尽操我手，何须十万大军常年镇守？此乃不战而屈人之兵之上策！”
林哲言趁热打铁，抛出最后一策：“陛下，诸位同僚，物质之利，可绑其身；文明之华，方可收其心！故臣有第四策，‘文化交融与影响力输出’。”
他结合即将到来的外宾接待，提出要系统性地向西域及西方展示大明的富庶、文明与先进技术。
“……请礼部协同，安排使臣参观长安盛景，未央宫之壮丽，东西市之繁华，以及瓷器、丝绸、茶叶、书画等巧夺天工之物。”
“……可酌情让其观摩部分非核心之工坊，如纺织、制瓷之外围流程，令其心生震撼与仰慕。”
“……让其意识到，唯有紧靠大明，方能获得此等精美之物，方能提升其部族之文明程度。如此，文化之认同与物质之依赖，将化为最牢固之纽带，使其自发维护商路，心向长安。此策之效，胜于十万雄兵！”
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