大明皇帝选择了一意孤行，不肯制定、推行限制人口流动的政令。
万历维新十五年，大明已经形成了群体决策的基本议程，但是皇帝仍然拥有绝对的否决权和权威。
其实皇帝不限制人口流动的目的特别简单，推动还田法，人都跑了，你这乡贤缙绅霸占的田土就完全没有意义了，谁去耕种？
用南洋、用大铁岭矿区、用金池总督府的人口缺口，来倒逼势要豪右、乡贤缙绅向下分配利润，保证分配的公平和合理。
这是非常明确的，甚至连倭奴都要严格限制流入，就是为了这一点。
朝臣们对皇帝打的主意一清二楚，在反复权衡之后，朝中的廷臣选择了保留意见，明哲保身，边走边看，看看效果。
“陛下，臣无能。”王崇古出班，俯首说道：“臣在官厂折腾的工会，又失败了，哎。”
王崇古一声长叹，包含了太多的无奈，他从来没有想到事情的推进，会如此的困难，比大工鼎建还要困难的多。
“又失败了吗？”朱翊钧眉头紧蹙的说道：“若说次辅无能，天下还有能臣干吏？详细说说。”
王崇古吸取了第一次工会组建失败的教训，第一次工会组建时匠人代表们很快就异化成了特权阶级，并且搞出了赌坊入厂的可怕景象，王崇古立刻干涉，算是没有酿出大祸。
第二次组建了工会，这次持续了八个月的时间，再次宣布失败。
这一次，王崇古没有给工会太多的权力，但没有任何权力的工会，没有任何的作用，甚至连过年过节慰问都做不到，只知道张嘴要钱，王崇古发动了纠错机制，裁撤了这个部门。
权力、职责、特权异化和履行职能之间的平衡，居然如此难以构建。
在王崇古的设想里，工会本应为匠人喉舌，花费少量的资金维持组织架构，筛选出足够的匠人代表，为匠人的利益奔走。
想的很好，但实现十分的困难。
“臣愚钝，没想到让工匠们联合起来，比鼎工大建还要困难数倍。”王崇古深感无奈，甚至在文华殿上公开承认了自己无能。
他就想建立一套自下而上的纠错机制，结果两次尝试，都走进了死胡同里，有这个功夫，他能修二百里驰道了。
有的时候，他都有些恍惚，他甚至觉得这新日运河修好了，这自下而上的纠错机制也无法建立。
“这很正常，次辅不必挂怀。”朱翊钧完整的听取了王崇古的报告，宽慰他不必介
意。
穷民苦力联合起来，紧密的团结在一起，那就拥有改天换地的力量，可是最困难的就是让人联合、紧密的团结在一起。
一位西山煤局的大把头，在炼钢开炉的时候，不幸被沸腾的铁水大面积烧伤，大明解刳院的大医官，用尽了手段，但大面积烧伤导致的感染，还是让大把头在痛苦中死去。
大把头死后，铁匠们并没有紧密的联合在一起，要求官厂改良官厂的工作环境、确保抚恤金的顺利发放、保障匠人家人的日后生活，匠人们在简单的哀悼之后，所有人都不约而同的盯上了大把头的位置，想要顶替大把头的空缺。
所有的匠人们，并不认为这些是自己该思考的问题，争取大把头的空缺才重要。
人和人之间存在着极为严重的隔膜，这个隔膜叫做私利，人们总是下意识的站在自己的利益上思考问题，而不是出于集体利益、公共利益思考问题。
而肉食者们，总是比穷民苦力们更加团结，存在着普遍的默契，这让本就处于弱势方的穷民苦力，在博弈的过程中，更加弱势。
一个一二十人的民坊，民坊主只需要用三瓜俩枣，就能彻底瓦解牛马之间的团结，当有人站了出来，为大家利益奔走呐喊的时候，所有的匠人都在冷眼旁观。
木秀于林风必摧之，这个有些蠢笨憨直的人，为了公共利益奔走呐喊的人，下场往往十分凄惨，而其他的匠人，为了一点蝇头小利，勾心斗角，一味的卑躬屈膝，讨好顶头上司获利。
正如那句名言：人类的悲欢并不相通，我只觉得他们吵闹。
“王次辅不必忧虑，其实很简单，穷民苦力之间的隔阂，是建立在一定的经济基础之上，如果没饭吃，走投无路的时候，就会放下一切成见和隔阂联合起来，紧密的团结在一起了。”
“一如台州府、宁都、瑞金、宁化三县的佃户们一样。”朱翊钧想了想总结说道：“每个人拥有的私产，就是枷锁，也是隔阂本身。”
“人总是害怕失去，失去自己拥有的一切，当真的失去一切时，枷锁也失去了，就会紧密的联合在一起了。”
穷民苦力彻底失去了私产、失去了牵挂、失去了软肋，其实就是失去了枷锁，只有到那个时候，才会获得整个世界。
这其实就是矛盾说、公私论、阶级论斗争卷，最简单暴力的表述。
如何让穷民苦力们不会诉诸暴力？只要让他们有私产、有牵挂、有软肋，那么这些枷锁，就会将其狠狠的束缚起来，而不
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