最大的自由不是无限制的自由，而是一种有序的、公正的、平等的自由。
这就是朱翊钧对自由的理解。
南衙缇帅骆秉良、应天巡抚潘季驯、松江巡抚汪道昆、松江总兵官陈璘、南衙兵备太监张进、松江镇提督内臣张诚，南京礼部尚书潘晟、南京都察院佥都御史张岳、松江造船厂总办郭汝霖、赵士祯等人，齐聚南衙应天府衙门，他们接到了皇帝的圣旨和皇帝送来的第一批投资银，共计二百万两。
“治人比治水难啊，还是做河道巡抚的时候，轻松的多，跟黄河较劲也好过跟人较劲儿。”潘季驯对着所有人首先说了一句牢骚话，这句牢骚话，就表明了今年南衙官吏真的很难，比治水、驯服黄河那条烛龙还要难。
大明南衙的新政包括不仅限于开海、清丈、还田、整饬学政、禁止聚众讲学、疏浚水路、迁徙富户、稽税、海外对琉球、鸡笼、倭国的开拓等等，这些事儿，全都是得罪人的事儿，而且涉及到了利益之争，矛盾已然激烈到了不可调和的地步。
“潘巡抚所言极是，国朝有振奋之意，陛下有励精图治之心，此乃我朝幸事，身处南衙，总是觉得岁月静好，其实大明已在亡国的边缘，国库空空如也，边患入寇京畿，当行新政，幸甚至哉，与诸君同行。”
“同志、同行，方才同乐。此乃有朋自远方来不亦说乎。”汪道昆十分认同潘季驯的话，他的状态很奇怪，很累同时很亢奋，他清楚的知道自己在参与怎样的事儿，他也清楚张居正要行新政的原因，大明要亡。
身在南衙的烟花世界里，看到的都是富庶景象，也同样能看到亡国的征兆。
漫山遍野因为失地而不得不四处流动的流民，数十里土地阡陌荒芜长满了杂草，百姓们饥寒交迫无以为继，穷民苦力终日辛苦仍然不得饱腹。
秦淮河畔的莺莺燕燕歌舞升平是大明，城外草市挣扎求生的也是大明。
都是大明，一个富有的大明，一个贫穷的大明。
在汪道昆看来，政治就是个对人多妥协的游戏，显然城外草市挣扎的穷民苦力才是多数，花天酒地纸醉金迷的缙绅富贾是少数。
这些个缙绅富贾他们的声音再大，也是少数。
张居正在某次讲筵的时候，脑海里闪出一句炸裂他三观和思想钢印的话，劫富济贫，张居正想要忘掉这句话，可越是想要忘记，却记得越发的清楚，逐渐形成了一种苦一苦势要豪右，骂名我来担的施政理念。
张诚嗤笑了一声说道：“咱家最近听闻，南衙有句谚语，说的是：清丈还田，敲骨吸髓。敲得谁的骨，吸的谁的髓？南衙清丈已经五载有余，违抗明旨只为私门之利，既然是利益之争，那就斗个你死我活就是。”
“先从谁开始？”骆秉良将绣春刀拍在了桌上，看了一圈，平静的说道。
“华亭公徐阶徐氏吧，迁富户充实京畿，从徐阶伊始吧，土地都在他们手中掌控，这南衙政务千头万绪，要找到那根线，就从土地开始，所有的新政，其实都在围绕着土地进行，从徐阶开始，从松江府开始。”汪道昆提议。
“我赞同。”潘季驯有条不紊的说道：“徐阶是宜城伯张居正的老师，是前首辅，从他开始，能够体现朝廷新政的决心，让南衙缙绅们认清世势，若是认不清楚，那就不能怪朝廷无情了。”
“陛下是个圣主明君，还愿意给个机会。”
潘季驯前年在江西治理蝗灾的时候，已经对势要豪右完全失望，这帮人充分体现了什么叫冥顽不明，不把刀架在脖子上，是决计不会体会朝廷振奋之意，不拆门搬床，这帮犬儒甚至连粮食都不肯分发给百姓一口，还要兼并，还是得杀人。
杀人是一种行之有效后患无穷的做法，但矛盾激化到这个地步，已经不得不杀人了。
潘季驯觉得陛下仁慈，还给个屁机会，直接亮刀子，迁就活，不迁就死。
就这么简单。
南衙矛盾的尖锐绝对怪不到朝廷的头上，朝廷清丈五载，一直小心推行，甚至拿出了扶持海外开拓的政令来置换土地。
陛下诚意十足，努力改善营商环境，振奋水师，清理海寇，组织生产船坞，建立开海相关配套产业，陛下甚至把自己省吃俭用从嘴里省下来的银子用到了开海上，而不是大婚上，这么足够的诚意，还要负隅顽抗，这已经不是一般的反贼了，必须要出重拳。
大家在应天府衙门碰面，其实就是决定具体执行的底线和定性。
“我觉得陛下条件非常优渥，不肯配合没有恭顺之心，该死。”坐在转椅上的松江商总孙克弘，代表富商巨贾发表了自己的意见。
孙克弘、孙克毅两兄弟是举人，是朝廷任命的商总，同样是大明松江海事学堂的荣誉山长，还得到了大明皇帝诗书礼乐、簪缨之家的亲笔牌额，那可是两兄弟花了十四万两真金白银支持松江海事学堂买来的荣誉，所以孙克弘是有资格来参加这次的碰头会。
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