帝国的腋窝里，自然是水草丰茂的好地方，祁连山雪水融化之后润泽了这片荒凉的地方，如果有人肯花力气经营，不出十年，一定是一个可以安身立命的好地方。
有了武威郡的例子在前面。
云琅刚刚来到张掖，就有无数的羌人头领拿出了自己珍藏的匈奴人头来换取自家子侄进京就学的机会。
现在，到了云琅享受民族仇杀之后的果实了。
张掖的堡垒城池在他到来的第一天就开始建设，匆匆一月过后，动用了三万多羌人日夜赶工的周长两里的甘州城就修建好了。
黑水河从甘州城外蜿蜒流过，这座背靠雪山，面临黑河的城池从建成，就开始繁华了。
在河西，甘州是难得的一块适合耕种的地方，这地方的羌人最多，主业就是耕种。
也是匈奴人最看重的地方。
多年以来，匈奴施加在张掖羌人身上的赋税沉重的不合道理，守着肥沃的良田想吃一口饱饭而不可得，这就是张掖羌人的真实写照。
“以前匈奴人定下的赋税是多少？”
云琅合上羌人头人送来的木牍，上面密密麻麻的写满了人的名字，云琅看的头疼。
“七成五！”
已经看过这些册簿的东方朔一口报出。
“那就改成五成收税。”
东方朔看了云琅一眼道：“大汉国内施行的是十税一！”
云琅摇摇头道：“以后会慢慢减免到十税一的，现在不成，提前把税率降到十税一，这里的人反倒不信。
我们对他们收的税律不能低于他们的期望太多，如果太低，无法取信于民。
只会便宜了那些头人，不如就定在二税一，即便是这样，已经比匈奴人仁慈的太多了。
对于大汉国来说，一个富裕的张掖郡对国家是有害的，收一半的税，能让这里的羌人有口饱饭吃，又不至于吃的太肥，生出什么不应该出现的野心来。”
东方朔皱眉道：“羌人是国朝准备接纳的人，过于严苛，恐生祸患。”
云琅指指外面等候他宣布税率的羌人头人对东方朔道：“你去问问他们期望的税率是多少，也就是说他们能够接受的税率是多少。
你问过之后，我们再着手制定。”
东方朔瞅瞅外边伸长了脖子满是期待的羌人头人道：“你的道理实在是古怪，对与不对总要问过才成，我就不信，他们会主动给自己制定高的税率！”
说完话，东方朔就匆匆出去了，不大功夫就回来了，坐在自己的座位上喝了一口茶，想了一下之后才对云琅道：“六成！”
云琅点点头道：“跟我猜想的差不多，你现在就去给他们宣布税率，收四成五！”
“咦？为什么降了？”
“你再告诉那群头人，他们可以对百姓收五成五的税，多出来的就当是损耗。”
东方朔呆滞片刻道：“您这是在鼓励贪污。”
云琅没有继续解释，挥挥手道：“执行吧。”
东方朔叹息一声，就来到大帐外边，宣布了张掖郡的新税率。
云琅坐在大帐里听到了外边响彻云霄的欢呼声，皱着眉头狠狠地甩甩脑袋，自己还是过于仁慈了。
对刚刚进门的东方朔道：“派遣大匠们进驻九百里外的镜铁山吧，早日冶炼出合格的铁锭，就多打造一些元朔犁，分发给百姓，告诉他们，这是大汉皇帝的恩赐！”
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